近年來，鹽池縣聚焦“擴綠、興綠、護綠”，以破解集體林地、草原承包到戶后，地塊碎片化和“一地多證”制約縣域林草高質量發(fā)展的堵點難點為突破，探索“大證 小證”經驗模式，建立集體林地產業(yè)共融、土地共用、效益共享“三共”發(fā)展模式，不斷實現農民增收、林業(yè)增效、國土增綠。

一是加快推進以地換林，形成產業(yè)共融發(fā)展格局。以“政策支持驅動生態(tài)建設、生態(tài)產業(yè)推動綠色發(fā)展”為目標，發(fā)揮林地資源聚集作用，采取村集體出地、企業(yè)出資、群眾受益的辦法，吸引長慶石油、玉門石油、陜北油氣等央地企業(yè)累計投資4300萬元建設經濟林8600畝，進一步拓展社會資本投資國土綠化有效機制。以3萬畝大接杏產業(yè)為基礎，在延伸產業(yè)鏈、提高附加值上下功夫，打造集“采摘、培育、旅游、加工、銷售”為一體的“企業(yè) 村集體”聯合經營產業(yè)鏈。強化技能培訓提升，重點培育“帶頭人”、注重打好“鄉(xiāng)村牌”，創(chuàng)新實施“智匯鹽州”工程，積極培養(yǎng)林業(yè)鄉(xiāng)村專技人才，開展“名師”幫帶林木修剪、病蟲害防治、撫育提升培訓1000余人，有力助推經濟林產業(yè)高質量發(fā)展。

二是深化創(chuàng)新改革舉措，構建土地共用聯營模式。緊盯增綠提質、農民增收“兩條主線”，落實確權、賦能、交易、經營、服務“五項舉措”，以最新國土調查成果為基礎，全面解決四至不清、權屬重疊、“一地多證”等歷史遺留問題，推行“分股不分山、分利不分林”的股份制改革，按實際享受比例明確收益權。按照村集體“打包經營、農戶入股、企業(yè)出資，按比收益”的方式，通過村集體統(tǒng)一經營和入股村林草資源股份合作社的方式經營集體林地，年均流轉林地30萬畝以上，帶動農戶年均增收450萬元以上。依托全縣豐富的灌木林資源，開展檸條平茬復壯撫育提升，建成檸條加工平茬企業(yè)15家，年均平茬檸條30萬畝以上，“以林補飼”助力全縣灘羊養(yǎng)殖戶年均增收3600萬元以上，形成了國土增綠、企業(yè)增效、農民增收的良性循環(huán)利用機制，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

三是培育林業(yè)產業(yè)集群，拓寬效益共享增收渠道。建立完善股權分配、流轉經營、收益分成等制度，賦予農民對集體資產股份占有、收益、質押等權利，穩(wěn)步實現資源變資產、資金變股金、農民變股民的改革目標。鼓勵和引導農戶以林地入股、托管或租賃等方式，參與企業(yè)、合作社、村集體發(fā)展紅梅杏、大接杏等經濟產業(yè)項目，既拿租金又領薪金，實現“家門口”就業(yè)。強化龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)展以“公司 合作社 基地 農戶”合作的方式，先后培育檸條和大接杏加工龍頭企業(yè)、種植大戶等新型經營主體20多家，創(chuàng)新“公司＋集體 網絡＋農戶”農產品供銷模式，依托網絡平臺，建立產品展銷館，邀請本土網紅通過直播帶貨拓寬銷售渠道，持續(xù)帶動農戶增收。