《保山陽光政務(wù)》| “森林防火形勢、政策要求、以及騰沖市的有益

探索”你關(guān)心的都在這里

2025年4月2日11:05-12:00，保山市林業(yè)和草原局、 騰沖市人民政府、騰沖市林業(yè)和草原局上線《保山陽光政務(wù)》節(jié)目，節(jié)目以“ 當(dāng)前全市森林防滅火工作”為主題，圍繞“ 如何有效預(yù)防森林草原火災(zāi)，如何最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生和損失”與大家進(jìn)行交流，并回應(yīng)了百姓關(guān)切。

你想了解的熱點問題：

問

1.3月1日起，我市進(jìn)入森林草原高火險期，氣溫回升快，林內(nèi)干燥，大風(fēng)天氣多，極易引發(fā)森林草原火災(zāi)。那森林草原火災(zāi)會造成哪些方面的影響呢？

答

保山市林業(yè)和草原局副局長  吳適：森林和草原具有涵養(yǎng)水源、凈化空氣等作用。森林草原火災(zāi)主要會造成3個方面的影響。一是會造成林草資源的損毀，讓數(shù)代人植樹造林的成果化為烏有，讓成千上萬的野生動物失去棲息地，讓山林美景不復(fù)存在。二是會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，森林火災(zāi)會釋放出大量的二氧化碳和顆粒物，影響空氣質(zhì)量和身體健康；會燒焦土地造成水土流失，引發(fā)泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害。三是會威脅到人身安全。森林火災(zāi)蔓延快，受風(fēng)力、風(fēng)向等不確定因素，直接威脅撲火人員和周邊群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)然火災(zāi)的肇事者不但要承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償，還有可能影響到個人聲譽(yù)、家庭和睦和子女前途。

問

2.今年我市森林草原防火工作面臨的形勢還是很嚴(yán)峻，那么我們市民朋友需要注意什么或者說需要怎么配合做好森林防火工作？

答

保山市林業(yè)和草原局副局長  吳適：根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，我市發(fā)生的森林草原火災(zāi)98.5%為人為原因引發(fā)，其中4月份因氣象和祭祀原因極易引發(fā)損失重大的火災(zāi)。比如：2014年4月12日發(fā)生在隆陽區(qū)永昌街道的森林大火，撲救時間長達(dá)95個小時，過火面積達(dá)195公頃；去年龍陵縣鎮(zhèn)安鎮(zhèn)4月6日發(fā)生的森林火災(zāi)，過火面積12公頃，受害面積6.25公頃，兩起火災(zāi)的起火原因均為上山獻(xiàn)墳引起，造成了林草資源巨大損失，生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞，2名肇事者也受到法律制裁，教訓(xùn)十分深刻。

近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門通力協(xié)作，花費了大量的人力、物力、財力才讓西山成了萬畝林海，讓東山成了生態(tài)公園，城市越來越美、空氣越來越清新，希望大家要珍惜成果，不斷去鞏固和發(fā)展，切莫因自己一時大意毀了我們的美好家園。

我們呼吁廣大人民群眾做好森林草原防火的“宣傳員”。帶頭向周邊的群眾、朋友、游客宣傳防火政策法規(guī)和防火滅火的基本知識，不斷筑牢人民防線。做好森林草原防火的“帶頭人”，自覺遵守林區(qū)的各項防火規(guī)定，不在林區(qū)抽煙、野炊，不在防火區(qū)違規(guī)野外用火等，以實際行動帶動身邊人；做好森林草原防火的“監(jiān)督者”。勇敢的制止身邊的違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)火情及時撥打12119火警電話報警，我們會派出專業(yè)的處置隊伍第一時間處置，切勿獨自前往撲救，保證自身安全。

問

3.違規(guī)用火是引發(fā)火災(zāi)的主要原因，會對社會、家庭和個人帶來很大程度影響，請問我們該如何杜絕違規(guī)用火呢？

答

保山市林業(yè)和草原局防火科科長  楊占鋒：首先，對于群眾來講要做到審批用火。生產(chǎn)性用火的管理并不是“一刀切”式的絕對禁止，根據(jù)《云南省森林防火條例》《云南省人民政府2025年森林草原防火命令》規(guī)定：森林草原高火險期，防火區(qū)禁止一切野外用火。對林區(qū)抽煙、燒紙、燒香、燃放鞭炮等非生產(chǎn)性用火是明令禁止的，對因農(nóng)事生產(chǎn)、企業(yè)施工等生產(chǎn)性用火需要審批后進(jìn)行。

近年，為了解決“生產(chǎn)用火”與“森林防火”的矛盾，我們在省級命令的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)性用火審批做了明確，并積極向市森防指匯報獲得同意。生產(chǎn)性用火只要是森林火險等級在3級以下均可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行審批，但必須明確用火時間、地點和現(xiàn)場監(jiān)管人員，采取安全防護(hù)措施的條件下，就可以有序組織開展。其次，運用多種科技手段查處違規(guī)用火。我們主要使用的技術(shù)有遙感衛(wèi)星、151套雙光譜高清攝像機(jī)和無人機(jī)，這些設(shè)備可以對全市林區(qū)實施24小時無死角的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)火源熱點會立即反饋至我們各級值班人員，網(wǎng)格區(qū)護(hù)林員會第一時間到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行勸阻，對違反云南省森林條例的，也是依法依規(guī)的進(jìn)行處罰，引發(fā)森林火災(zāi)的要承擔(dān)法律責(zé)任。

目前，全市僅衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的熱點數(shù)量就多達(dá)500多個，已處罰的違規(guī)用火行為98起。最后，我們也希望廣大群眾自覺做到不帶火種入山，不在林區(qū)隨意用火，在生產(chǎn)用火時不要抱有僥幸心理，任何用火行為都逃不過“天眼”的監(jiān)督，要做到主動向村委會報備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)后，在村干部、護(hù)林員的監(jiān)管下安全用火，杜絕森林草原火災(zāi)發(fā)生。

問

4.我們該如何審批用火？違規(guī)用火又將面臨怎樣的處罰呢？

答

保山市林業(yè)和草原局防火科科長  楊占鋒：野外用火的審批只是對森林草原防火期內(nèi)防火區(qū)用火的審批。我們云南省的森林草原防火期為每年的12月1日至次年的6月15日，防火區(qū)是由縣級以上人民政府根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生的特點及危險程度劃定，并向社會公布。在這兩個范圍內(nèi)的野外用火是需要審批的。

農(nóng)事生產(chǎn)用火根據(jù)《云南省森林防火條例》第十九條規(guī)定：森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)從事燒灰積肥，燒田埂、甘蔗地、秸稈、牧草地等野外農(nóng)事生產(chǎn)用火的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地村委會或居民委員會提出申請，由村委會或居民委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。那么工礦生產(chǎn)、勘察和各項建設(shè)工程確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府行政主管部門批準(zhǔn)，并符合森林防火相關(guān)規(guī)定。

審批的條件需要符合四個條件：一是森林火險等級3級以下；二是有現(xiàn)場監(jiān)管人員，三是用火后徹底熄滅，四是要采取防火措施。未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)野外用火根據(jù)《云南省森林防火條例》，首先是責(zé)令停止違法行為，給予警告；對個人處200元以上1000以下的罰款，對單位并處1萬元以上2萬元以下的罰款；引發(fā)森林火災(zāi)的在行政處罰外還需要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

問

5.清明節(jié)將至，全市即將出現(xiàn)一輪祭祀用火的高峰期，在祭祀用火方面我市有哪些要求？

答

保山市林業(yè)和草原局防火科科長  楊占鋒：為此，我們也是采取了三種方式，一是倡導(dǎo)綠色祭祀?！跋嗨寄屒酂煍_，一束鮮花寄故人”，我們積極倡導(dǎo)以獻(xiàn)一束花、敬一杯酒、植一棵樹、清掃一次墓碑等無煙祭掃的方式，把祭奠先人的傳統(tǒng)習(xí)俗和良好愿望用更加環(huán)保、健康、安全的方式表達(dá)。二是落實集中祭祀。如果您無法接受綠色祭祀方式，那么我們也采取了針對性的措施，在各防火檢查卡點附近設(shè)置了集中祭祀?yún)^(qū)域，大家可以在現(xiàn)場工作人員的指引下有序開展，屆時，我們會安排充足的人員，在確保安全的前提下保障大家的祭祀需求。三是嚴(yán)查違規(guī)祭祀。清明節(jié)期間，各級林長、護(hù)林員和監(jiān)管員都會在網(wǎng)格區(qū)的墓葬區(qū)實行巡護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)私自攜帶火種入山，存在燒紙、焚香、點蠟燭等違規(guī)用火行為的，將會嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

問

6.騰沖，這座被大自然偏愛的城市，森林覆蓋率高達(dá) 74.72%，廣袤的森林與草原不僅是生態(tài)寶庫，更是當(dāng)?shù)鼐用褓囈陨娴母?。為了守護(hù)這片綠色家園，騰沖市大膽創(chuàng)新，推出“森林草原防滅火戶主輪流值班制度”，那騰沖市推行森林草原防滅火戶主輪流值班制度的初衷是什么？

答

騰沖市人民政府副市長  李磊：以往的防火模式在覆蓋廣度和群眾參與深度上存在一定局限，我們推行戶主輪流值班制度，就是要打破這種局面，充分調(diào)動每一位村民的積極性，將防火責(zé)任壓實到每一戶家庭，構(gòu)建起全民參與、共建共享的森林草原防火新格局，從源頭上遏制火災(zāi)發(fā)生，切實守護(hù)好綠水青山。

問

7.森林草原防滅火戶主輪流值班制度具體是如何實施的呢？

答

騰沖市人民政府副市長  李磊：我們將《森林防火戶主輪流值班制度》納入村規(guī)民約并嚴(yán)格執(zhí)行，以村民小組或自然村落為基本單元落實戶主輪流值班任務(wù)，各村民小組組長或村（社區(qū)）指定負(fù)責(zé)人，按照戶籍順序編排戶主值班表，明確值班日期、時段及職責(zé)，值班周期一般每組每月輪換一輪，確保每天都有戶主負(fù)責(zé)防火巡查日常巡護(hù)、火源管控、隱患排查等工作，讓每家每戶都參與到防火工作中，成為防火工作的宣傳者、巡護(hù)者和執(zhí)行者。

你的來電和留言

問

防火期游客可以進(jìn)入高黎貢山旅游嗎？如果可以，是否需要辦理什么手續(xù)？

答

保山市林業(yè)和草原局副局長  吳適：進(jìn)入高黎貢山非保護(hù)區(qū)區(qū)域開展旅游活動是不受限制的。比如：我們隆陽區(qū)的潞江壩、騰沖的界頭壩子等區(qū)域。目前，潞江壩已經(jīng)成為體驗高黎貢山地區(qū)咖啡的一個網(wǎng)紅打卡區(qū)，在這里可以體驗到我們云南精品小粒咖啡“從種子到杯子”的過程。2025年3月19日，總書記到云南調(diào)研時說道：“云南的咖啡還是代表著中國的”。我們也非常歡迎廣大游客來潞江壩喝一杯云南的精品小?？Х?。

對于高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)（保山段），目前我們在通過申請辦理入山登記手續(xù)、實名報備登記的前提下，是可以在試驗區(qū)和生物走廊帶內(nèi)開展參觀、旅游活動的。針對進(jìn)入高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)（保山段）試驗區(qū)和生物走廊帶內(nèi)開展參觀、旅游活動，我們高黎貢山保山管護(hù)局也制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格加強(qiáng)2025年度防火期進(jìn)入保護(hù)區(qū)審批管理的通告》?！锻ǜ妗芬衙鞔_：“進(jìn)入高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)（保山段）的實驗區(qū)和生物走廊帶內(nèi)開展參觀、旅游活動的單位或個人，要嚴(yán)格執(zhí)行入山人員全員實名報備登記制度，符合管理規(guī)定的，予以辦理入山登記手續(xù)?！鞭k理入山登記手續(xù)地點為：高黎貢山保山管護(hù)局隆陽分局、高黎貢山保山管護(hù)局騰沖分局，或者在入山地點所屬管護(hù)站辦理。

問

很多村民都需要勞作，在值班時間安排上與農(nóng)忙沖突，對此騰沖市林草局有什么調(diào)整策略？

答

騰沖市林業(yè)和草原局局長  馬加波：我們高度重視這個問題，已著手優(yōu)化值班安排。會結(jié)合各村實際農(nóng)忙時段，組織村委會與村民代表共同商議，靈活調(diào)整值班表。比如在農(nóng)忙集中的月份，適當(dāng)減少務(wù)農(nóng)家庭的值班頻次，由其他相對空閑的家庭分擔(dān)，事后再通過志愿服務(wù)等形式進(jìn)行補(bǔ)償，確保防火工作與村民生產(chǎn)生活兩不誤。

《保山陽光政務(wù)》欄目，由保山市人民政府主辦、市廣播電視臺承辦，以聚焦市委、市政府中心工作推進(jìn)落實為主要著力點，以服務(wù)問效，實事惠民為宗旨，每月一個市直部門來到直播間接受問政訪談，直面問題，公開向社會和群眾答疑。歡迎您收聽收看并參與節(jié)目，直播熱線：3037987、3038987。

來源：《保山陽光政務(wù)》欄目組

https://mp.weixin.qq.com/s/jnf2jPn9qItZYRULZXDUEA