在江西省安遠縣車頭鎮(zhèn)官溪村，村民葉煥拿著林票站在石榴坑山場半山腰，用手機掃描林票上的二維碼后，屏幕上立即彈出他38畝合作造林的信息。葉煥激動地說：“拿到‘林票’，山林有了‘身份證’，感覺自己也當上了‘股東’。以后不僅可以享受分紅，還能去林場做工，又增加一份收入，感謝林改好政策讓我們百姓享福了?！?/p>

安遠縣林業(yè)用地面積299.14萬畝，作為江西省深化集體林權制度改革試點先行縣，安遠縣完成了一場深層次變革，讓全縣涉及10萬林農根本利益的209萬畝集體林地煥發(fā)新生。從“靠山吃山”到“養(yǎng)山富山”、從“資源沉睡”到“生態(tài)變現(xiàn)”，深化集體林權制度改革改出了綠水青山，改出了“金山銀山”。

破冰：從“糊涂賬”到“明白證”

一直以來，林權分散化、破碎化問題使得林業(yè)難以實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經營。林農又普遍缺乏資金、技術、現(xiàn)代管理經驗以及市場對接能力，導致造林成活率低、經營效益不盡如人意，形成制約林改工作的瓶頸。

為破解林改難題，安遠創(chuàng)新推行“股權到戶、聯(lián)營管護”的“林場 村集體”共建模式，村委會收回屬于村集體的山林資源，將分散林地、山場整合，實現(xiàn)“小山變大山”。通過對接國有林場，栽植筍竹兩用林、林木種苗，高標準發(fā)展林藥、林菌等林下經濟，盤活了林權，實現(xiàn)規(guī)?；洜I。

之后，由村集體提供集體林地，林場負責經營管理，林場、村集體、村民三方按照約定比例分配林木收益。發(fā)行的林票可繼承、可掛失、可贈予，村民可隨時用林票在本村進行等額的資金兌換或流轉經營。

車頭鎮(zhèn)官溪村將3600畝集體林折算為267股，村民按人口持股。2024年，該村通過林木交易獲得首筆分紅140萬元，持股最多的村民葉永亮一家領到8300元?！耙郧笆刂肿記]收益，現(xiàn)在不砍樹也能分錢?！比~永亮說。

截至目前，全縣累計發(fā)放林票266張、林業(yè)經營收益權證500本。這些蓋著鮮紅印章的證件，成為激活林業(yè)生產力的“金鑰匙”。

活權：金融活水潤青山

2023年，贛州中優(yōu)農業(yè)發(fā)展有限公司負責人盧瑪?shù)撓氚l(fā)展林下藥材產業(yè)，在森林食品產業(yè)園加工“藥食同源”產品，但銀行要求房產抵押，公司遭遇了融資困境。

“山林估值4120萬元，為啥不能抵押？”盧瑪?shù)撜业疆數(shù)亓謽I(yè)部門反映問題。林業(yè)局簽署意見后，盧瑪?shù)摮晒ο蚩h農商銀行申請了林權抵押貸款260萬元。如今，4100畝黃精、靈芝、石菖蒲等林藥基地給公司帶來年營業(yè)額2300萬元，帶動1450戶村民就業(yè)。

林業(yè)生產周期長、資金回籠慢，資金短缺一直是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素。為解決這一難題，安遠縣積極推動金融與林業(yè)深度融合，創(chuàng)新推出林業(yè)經營收益權抵押貸款模式。林農不僅可以用林權證進行抵押，還能以林地未來的收益權作為擔保獲取貸款。這一創(chuàng)新模式有效解決了林農抵押物價值評估難、貸款額度低的問題。

為降低林業(yè)生產風險，安遠縣還大力推廣森林保險。政府通過財政補貼的方式，鼓勵林農購買森林保險，一旦遭遇自然災害或病蟲害等風險，林農能夠及時獲得保險公司足額賠償，減少損失。目前，全縣森林保險賠付金額181萬元。

林權交易平臺承擔集體資源性資產、集體林地經營權、林業(yè)碳匯交易等十二大類交易業(yè)務，通過前置指導，為村集體、農戶提供一站式、專業(yè)化、便民化的服務，減免信息發(fā)布、地籍調查、資產評估等3項費用的“一式二化三減免”舉措，實現(xiàn)“評估-交易-登記-貸款”全鏈條服務。

這場制度創(chuàng)新，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展注入了強大資金動力。2024年，全縣集體林地收儲面積3.2萬畝、林權收儲金額4.3億元、林權貸款額3.5億元。

蝶變：生態(tài)產業(yè)的“立體革命”

在龍布林場二工區(qū)，林中用棕櫚皮將鐵皮石斛種苗“種”在樹上，林下套種近自然椴木靈芝、草珊瑚等中藥材，林緣養(yǎng)殖蜜蜂、生態(tài)土雞。1畝林地帶來4種收益，相當于過去10畝純林地。全縣推廣的“四維”復合經營模式，使林地產值從每畝1600元躍升至8500元。

通過“混搭風”調整優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局，推動產業(yè)升級，實現(xiàn)1 1>2的效益，解鎖林地活力。北片，通過長短結合、以短養(yǎng)長方式，大力發(fā)展特色“林 藥、林 菌、林 蜂”等林下復合經營模式,在龍布、安子崠、牛犬山等林場和塘村、雙芫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展林下菌、藥材、筍用林等，實現(xiàn)“萬畝林億元錢”。中片，沿線葛坳、高云山等林場，與三百山風光旅游相結合，按照“紅 綠”休閑康養(yǎng)游的思路，參觀紅色舊址、體驗林場民宿，創(chuàng)建森林食品產業(yè)園、建設國儲林百里產業(yè)示范帶，構筑起“點線面”相融的高顏值產業(yè)環(huán)線，增厚“綠色家底”。南片，發(fā)展贛無、長林、贛州油等木本油料產業(yè)，推廣大穴大肥、良種壯苗，土壤深翻改良、密度控制、保花保果等技術，提高油茶產量。

目前，安遠縣激活林下林地面積30余萬畝，種植油茶面積9.1萬畝，全縣打造油茶、靈芝、草珊瑚等林下經濟示范基地10個，林業(yè)綜合產值40.5億元，近5萬名群眾獲得生態(tài)紅利，4000余人實現(xiàn)家門口就業(yè)。

安遠縣森林覆蓋率從79%升至82.72%，林業(yè)總產值增長5.2倍，林農人均林業(yè)收入占比達51%，但更深遠的變化在于發(fā)展理念的革新。

對于未來規(guī)劃，縣委書記楊有谷意味深長地說：“集體林權制度改革絕非簡單的產權重組，而是一場涉及治理體系、產業(yè)形態(tài)、生態(tài)文明的系統(tǒng)性變革。我們要做的不是‘變現(xiàn)青山’，而是讓青山自己‘生長’出財富。當每一寸山林都有明晰的‘身份證’，當生態(tài)價值可通過市場流通，綠水青山才能真正成為普惠群眾的‘金山銀山’?！?/p>

作者：系江西安遠縣林業(yè)局黨組書記、局長

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍