大理州森防指關(guān)于切實(shí)做好清明節(jié)、“三月街”民族節(jié)和

“五·一”勞動(dòng)節(jié)期間森林草原防滅火工作的通知

大理州森防指關(guān)于切實(shí)做好清明節(jié)、“三月街”民族節(jié)和“五·一”勞動(dòng)節(jié)期間森林草原防滅火工作的通知

各縣市森林草原防滅火指揮部，州森林草原防滅火指揮部成員單位：

近期，云南省多地相繼發(fā)生森林火情火災(zāi)，特別是文山州丘北縣“3·25”森林火災(zāi)暴露出思想上松懈麻痹、森林草原防火意識(shí)淡薄，在責(zé)任落實(shí)、火源管控、安全培訓(xùn)、應(yīng)急處置、火情信息報(bào)送等方面存在嚴(yán)重漏洞等一系列問(wèn)題，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并專(zhuān)門(mén)作出指示進(jìn)行全省通報(bào)。當(dāng)前，正值全州森林草原火險(xiǎn)最高危、火源最難控、形勢(shì)最嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)刻，加之前期受冷空氣影響，全州大范圍降溫降雨，各級(jí)各部門(mén)對(duì)森林草原防滅火工作產(chǎn)生松懈情緒，暴露出思想麻痹、責(zé)任懸空、措施虛化等問(wèn)題，特別是清明節(jié)、“三月街”民族節(jié)和“五·一”勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨，各地來(lái)大理旅游人員將會(huì)急劇增加，且各地相繼進(jìn)入春耕備耕的高峰時(shí)期，入山勞作人員劇增，上山走墳祭祀人員增多，火源管控難度大，森林草原防滅火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。為切實(shí)做好節(jié)日期間以及今后一段時(shí)期的森林草原防滅火工作，堅(jiān)決遏制住森林草原火災(zāi)發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)防思想麻痹大意。各縣市要深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求及省、州清明期間森林草原防滅火工作視頻調(diào)度會(huì)議精神和《云南省森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于文山州丘北縣“3·25”森林火災(zāi)的通報(bào)》的文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服麻痹思想，不能抱有厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)。一是各級(jí)森防指要認(rèn)真汲取文山州丘北縣“3·25”森林火災(zāi)教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，以問(wèn)題為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，不留死角，不留盲區(qū)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和林長(zhǎng)制的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，細(xì)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)末端責(zé)任，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的要求做好森林草原防滅火工作，堅(jiān)決扛起防范化解森林火災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。二是高度重視清明節(jié)、三月街”民族節(jié)和“五·一”勞動(dòng)節(jié)期間的森林草原防滅火工作，嚴(yán)格按照省、州總林長(zhǎng)令和“三張清單、兩書(shū)一函、一項(xiàng)承諾書(shū)”制度要求，壓實(shí)各方責(zé)任，采取超常規(guī)措施，嚴(yán)防死守，切實(shí)將工作落實(shí)到“最后一公尺”，堅(jiān)決杜絕森林草原火情火災(zāi)發(fā)生。三是各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織強(qiáng)有力的督查組，落實(shí)“包?！必?zé)任，開(kāi)展“地毯式”督促檢查，制定專(zhuān)項(xiàng)防控方案，增加人員，增加經(jīng)費(fèi)，特別是重點(diǎn)部位和高火險(xiǎn)地區(qū)要采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管野外火源，嚴(yán)查違規(guī)農(nóng)事用火，從源頭上消除火險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防森林草原火情火災(zāi)發(fā)生。四是各縣市林長(zhǎng)要在4月14日前對(duì)負(fù)責(zé)的轄區(qū)進(jìn)行全面巡護(hù)巡查，不留死角，不留盲區(qū)，確保森林草原防滅火各項(xiàng)工作舉措落細(xì)落實(shí)。同時(shí)，各縣市林長(zhǎng)完成巡護(hù)巡查后，及時(shí)將巡護(hù)巡查報(bào)告報(bào)本級(jí)森防指辦，各縣市森防指辦收集匯總后在4月15日16時(shí)前將報(bào)告上報(bào)州森防指辦及州林草局。

二、狠抓火源管控，筑牢防火安全屏障。各地要嚴(yán)格按照省、州《防火命令》和火源管理五項(xiàng)100%的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)火源管控，全力筑牢人民防線(xiàn)，切實(shí)把責(zé)任落到基層末梢，堅(jiān)決管死野外火源。一是各級(jí)各部門(mén)要抓住清明節(jié)、三月街”民族節(jié)和“五·一”勞動(dòng)節(jié)等關(guān)鍵時(shí)期，要增加臨時(shí)護(hù)林員，增設(shè)防火檢查站卡，加強(qiáng)入山檢查，加大巡山護(hù)林力度和密度，延長(zhǎng)巡護(hù)時(shí)間，嚴(yán)格入山檢查和實(shí)名登記，強(qiáng)制收繳火種，組織開(kāi)展清山清林，驅(qū)逐林區(qū)盲流人員，嚴(yán)防火源入山，嚴(yán)管生產(chǎn)性用火。同時(shí)，各級(jí)林草部門(mén)要積極會(huì)同民政、民宗等相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)墓區(qū)集中祭祀點(diǎn)、散墳?zāi)沟?、林緣地帶、寺廟等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域隱患排查整治，堅(jiān)決消除人為火隱患。二是要把自然保護(hù)地、涉林風(fēng)景名勝區(qū)、林地周邊、林農(nóng)交錯(cuò)地帶作為主陣地，把林下可燃物堆積、農(nóng)事用火、祭祀燒紙、吸煙野炊、施工用火等野外違規(guī)用火行為作為火源管控重點(diǎn)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)用火的，要依法從重處罰；對(duì)故意縱火的，要依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。三是要對(duì)容易引發(fā)火情的特殊人群登記造冊(cè)，簽訂“五類(lèi)人員”責(zé)任書(shū)，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)力管護(hù)的，要求民政部門(mén)必須采取措施，集中收容管理，嚴(yán)防玩火失火引起森林草原火災(zāi)。四是要提前謀劃，嚴(yán)格按照州森防指辦即將下發(fā)的《森林草原防火“無(wú)火清明”帶裝巡護(hù)聯(lián)合行動(dòng)》文件要求，積極組織好相關(guān)單位部門(mén)開(kāi)展以“無(wú)火清明”為主題的武裝巡護(hù)行動(dòng)，采取超常規(guī)措施，嚴(yán)管?chē)?yán)控森林草原防火區(qū)內(nèi)墓地和零散墳頭焚香點(diǎn)燭燒紙、燃放煙花爆竹等野外用火行為，切實(shí)從源頭上遏制人為因素引發(fā)森林草原火災(zāi)，確保清明節(jié)平穩(wěn)度過(guò)。

三、推行綠色祭祀，壯大防火宣傳聲勢(shì)。各地要繼續(xù)以森林防火“七大”宣傳工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化宣傳方案，改進(jìn)宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的森林草原防火宣傳活動(dòng)。一是要認(rèn)真宣傳省、州防火命令，并會(huì)同各級(jí)民政部門(mén)大力倡導(dǎo)和推廣“家庭追思會(huì)”、“鮮花祭奠”、“網(wǎng)上祭奠”等科學(xué)、文明、安全、環(huán)保的祭奠方式，讓“無(wú)煙上墳”、“文明祭祖”意識(shí)深入人心。二是充分利用4月清明宣傳周及5月防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展全民防火宣傳教育專(zhuān)題活動(dòng)，并重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村留守老人、兒童、林區(qū)住戶(hù)、入山旅游踏青人員等特殊人群開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳教育。三是要建立常態(tài)化宣傳制度，將清明節(jié)、三月街”民族節(jié)、“五·一”勞動(dòng)節(jié)、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等重點(diǎn)時(shí)段納入常態(tài)化宣傳，有針對(duì)性制定宣傳方案，集中開(kāi)展文明祭掃、文明旅游及敲門(mén)行動(dòng)”和“火塘?xí)v”等系列宣傳教育活動(dòng)，確保森林草原防滅火政策宣傳不漏一戶(hù)、不漏一人。四是要強(qiáng)化公墓區(qū)、涉林風(fēng)景區(qū)以及林區(qū)散墳蹲點(diǎn)死守、巡回督查、廣播宣傳、火種收繳等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造覆蓋廣泛、氛圍濃厚的森林草原防火宣傳環(huán)境。五是加大森林草原火災(zāi)典型案例曝光力度，以案釋法、形成震懾，做到發(fā)生一起、查處一起、教育一方、震懾一片，使廣大群眾從慘痛教訓(xùn)中受到教育、提高認(rèn)識(shí)，確保森林草原防火意識(shí)入腦入心。

四、科學(xué)安全處置，做細(xì)做實(shí)應(yīng)急備戰(zhàn)。一是全州各級(jí)各類(lèi)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要加強(qiáng)撲火安全培訓(xùn)和緊急避險(xiǎn)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果落到實(shí)處，精準(zhǔn)覆蓋不漏一人。同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要全面進(jìn)入防撲火應(yīng)急狀態(tài)，嚴(yán)陣以待，做好撲救森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)出動(dòng)，重兵撲救，及時(shí)將森林草原火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)。二是嚴(yán)肅撲火紀(jì)律，防止盲目指揮、倉(cāng)促上陣，切實(shí)把保護(hù)人民群眾和撲火人員生命安全放在最高位置、作為最高準(zhǔn)則，切實(shí)將“三先四不打”作為鐵的紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)撲火安全“十個(gè)嚴(yán)禁”和“十個(gè)必須”要求，層層壓實(shí)各級(jí)指揮員、防撲火隊(duì)員的安全責(zé)任，將安全防范貫穿早期火情處置和撲救火災(zāi)全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故發(fā)生。三是要建立健全聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)生火情火災(zāi)時(shí)不能互相推諉扯皮，要調(diào)集各類(lèi)力量，眾志成城，采取“殺雞用牛刀”“小火大打”的方式，重兵撲救，在確保人員生命安全的前提下盡快將火撲滅。四是根據(jù)2025年3月27日清明節(jié)期間全州森林草原防滅火工作視頻調(diào)度會(huì)議要求，各縣市林草局要積極與黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政資金支持，按時(shí)發(fā)放護(hù)林員、專(zhuān)業(yè)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍勞務(wù)報(bào)酬，足額配套視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)，并在4月10日前與全部視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維單位簽訂好年度維護(hù)合同，保障森林草原防滅火工作穩(wěn)步推進(jìn)。若因工資發(fā)放不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)配套不到位間接導(dǎo)致火情火災(zāi)發(fā)生，關(guān)鍵時(shí)刻因運(yùn)維經(jīng)費(fèi)沒(méi)有支付到位或沒(méi)有簽訂年度維護(hù)合同，導(dǎo)致視頻監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)法正常使用的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各縣市林草局請(qǐng)?jiān)?月9日前將視頻監(jiān)控系統(tǒng)年度維護(hù)合同簽訂完成情況報(bào)本級(jí)森防指辦，本級(jí)森防指辦收集匯總后在4月10日16時(shí)前報(bào)州森防指辦和州林草局。

五、規(guī)范信息報(bào)送，確保信息報(bào)送精準(zhǔn)。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)防脫崗、漏崗，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)同意不得離開(kāi)本行政區(qū)域；發(fā)生火情火災(zāi)時(shí)要在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)反饋火情信息，嚴(yán)格執(zhí)行“有火必報(bào)”“報(bào)撲同步”和“信息歸口上報(bào)”制度，確?；鹎樘幹霉ぷ骺茖W(xué)有序進(jìn)行，堅(jiān)決避免遲報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況發(fā)生，對(duì)違反報(bào)告制度的單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理。清明節(jié)、三月街”民族節(jié)、“五·一”勞動(dòng)節(jié)期間森林草原火災(zāi)實(shí)行零報(bào)告制度和有火必報(bào)制度，各縣市森防指辦每天下午17時(shí)前必須將本行政區(qū)域內(nèi)森林草原防火工作情況上報(bào)州森防指辦（傳真：2299650），中心城市面山、重點(diǎn)部位、敏感地帶等重點(diǎn)防控區(qū)域發(fā)生火情，必須第一時(shí)間上報(bào)州森防指辦。州森林草原防滅火指揮部辦公室將就各縣市值帶班情況開(kāi)展不定期抽查，凡值班電話(huà)無(wú)人接聽(tīng)的，將在全州范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

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