4月1日，自然資源部發(fā)布2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告，全文如下。

自然資源部2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年，自然資源部、國(guó)家林草局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)自然資源法治建設(shè)。

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國(guó)決策部署

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述和重要指示批示精神。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。推動(dòng)出版《習(xí)近平關(guān)于自然資源工作論述摘編》，開(kāi)展“學(xué)論述謀發(fā)展見(jiàn)行動(dòng)”大討論，以學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作重要論述為引領(lǐng)，用強(qiáng)有力的思想建設(shè)引領(lǐng)自然資源法治建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，謀劃在法治軌道上推動(dòng)自然資源領(lǐng)域重要改革。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)接受中央巡視監(jiān)督，有力推進(jìn)巡視整改，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)法治意識(shí)和法治能力。

（二）著力推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心。始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為自然資源法治宣傳教育的首要任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨員干部教育培訓(xùn)必修課程，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)研討。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，將習(xí)近平法治思想作為自然資源法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南。

（三）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。自然資源部黨組、國(guó)家林草局黨組高度重視法治工作，將自然資源法治建設(shè)和自然資源管理工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志將自然資源法治建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)納入年度工作要點(diǎn)，多次召開(kāi)黨組會(huì)、專(zhuān)題會(huì)等研究法治建設(shè)重要工作。主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴全國(guó)人大、司法部等部門(mén)對(duì)接協(xié)調(diào)重要立法工作，部署規(guī)范涉企行政檢查，督辦政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)立法，不斷完善自然資源管理法律法規(guī)制度

（一）大力推動(dòng)自然資源管理重要法律法規(guī)制修訂。推動(dòng)圓滿(mǎn)完成《礦產(chǎn)資源法》修訂，扎實(shí)推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記法》《國(guó)土空間規(guī)劃法》起草。積極參與《生態(tài)環(huán)境法典》編纂，配合做好《耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法》《國(guó)家公園法》審查審議工作。研究起草《礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例》，推動(dòng)出臺(tái)《古樹(shù)名木保護(hù)條例》，研究修改《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。配合做好《密云水庫(kù)保護(hù)條例》《自然保護(hù)區(qū)條例》等制修訂工作。

（二）不斷健全自然資源管理部門(mén)規(guī)章體系。出臺(tái)《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》《礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息管理辦法》《自然資源行政處罰辦法》《自然資源行政復(fù)議行政應(yīng)訴規(guī)定》《自然資源部關(guān)于第六批修改的部門(mén)規(guī)章的決定》等5部規(guī)章。

（三）持續(xù)做好自然資源規(guī)范性文件管理。認(rèn)真履行法治審核職責(zé)，全年共對(duì)150余件規(guī)范性文件等開(kāi)展合法性審查。動(dòng)態(tài)開(kāi)展規(guī)范性文件清理，廢止和宣布失效行政規(guī)范性文件92件，公布現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄。

三、依法履職盡責(zé)，深入推進(jìn)自然資源系統(tǒng)依法行政

（一）不斷夯實(shí)依法行政制度基礎(chǔ)。部署完善自然資源行政處罰裁量基準(zhǔn)制度體系，督促全國(guó)省級(jí)自然資源主管部門(mén)出臺(tái)或更新本地區(qū)行政處罰裁量基準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查制度，印發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)等執(zhí)法檢查要求。改進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法，落實(shí)耕地保護(hù)全鏈條監(jiān)管制度，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。配合完成《濕地保護(hù)法》《黃河保護(hù)法》執(zhí)法檢查相關(guān)工作，保障法律全面有效實(shí)施。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域督察和執(zhí)法力度。落實(shí)耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施，公開(kāi)通報(bào)80個(gè)重大典型問(wèn)題，集中約談14個(gè)市縣政府主要負(fù)責(zé)人。持續(xù)督促地方查辦案件，發(fā)布違法用地典型案例、毀林毀草典型問(wèn)題。完善常態(tài)化監(jiān)管違建別墅長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展“護(hù)綠”、治理草原超載過(guò)牧等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（三）深化行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作。聯(lián)合司法部印發(fā)耕地破壞程度認(rèn)定鑒定辦法，聯(lián)合公安部等建立涉案活體野生動(dòng)物移交救護(hù)協(xié)作機(jī)制，配合最高人民法院完善涉及耕地、森林等資源案件審判標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落實(shí)與檢察機(jī)關(guān)在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域協(xié)作配合機(jī)制。

（四）多措并舉妥善化解行政爭(zhēng)議。全年辦理行政復(fù)議案件886件、國(guó)務(wù)院復(fù)議裁決案件106件、行政訴訟案件861件，對(duì)案件中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)地方實(shí)質(zhì)性化解矛盾。深入推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域信訪問(wèn)題源頭治理和突出矛盾化解。

四、聚焦提質(zhì)增效，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）積極推進(jìn)“高效辦成一件事”落地見(jiàn)效。建設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)，指導(dǎo)地方優(yōu)化涉及空間使用審批服務(wù)。建立健全市政接入工程聯(lián)合服務(wù)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和納稅“一窗受理，并行辦理”。

（二）扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。指導(dǎo)地方開(kāi)展用林用草合并審批，推動(dòng)建立要素保障協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效提升審批服務(wù)效能。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果管理，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，平均壓縮項(xiàng)目測(cè)繪時(shí)間約30%、降低測(cè)繪成本約20%。

（三）認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)政策文件發(fā)布解讀，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)21場(chǎng)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站處理網(wǎng)上留言近4000條，全年辦結(jié)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2429件。

五、營(yíng)造法治氛圍，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育

（一）大力提升自然資源系統(tǒng)干部法治工作水平。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度和國(guó)家工作人員憲法宣誓制度。通過(guò)生態(tài)文明大講堂、綠色大講堂、專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式，開(kāi)展新修訂的《礦產(chǎn)資源法》和《生態(tài)環(huán)境法典》編纂等專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。

（二）有效落實(shí)自然資源領(lǐng)域全民普法責(zé)任。利用世界濕地日、全國(guó)土地日、全國(guó)生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的法治宣傳教育。建立自然資源法治宣傳矩陣，發(fā)布“法治自然”普法標(biāo)識(shí)，集中組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日和自然資源法治宣傳教育月活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心自然資源事業(yè)、依法保護(hù)自然資源的良好社會(huì)氛圍。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：部分干部法治意識(shí)還有待提升，解決問(wèn)題用法的能力還顯不足，依法實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛還有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要在今后的工作中著力加以解決。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。自然資源部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，聚焦在法治軌道上深化改革、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以深化法治自然建設(shè)為總抓手，全面提升自然資源管理法治化水平，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自然資源力量提供法治保障。

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