https://lcj.km.gov.cn/c/2025-03-28/4960530.shtml

云南省自2023年12月至2025年3月先后5次通報共10起整治形式主義為基層減負典型問題。匯總如下：

第一次通報（2023-12-29）

玉溪市峨山縣富良棚中學、富良棚中心小學無視上級明令禁止違規(guī)收費要求，變換“馬甲”侵害群眾利益問題。2020年12月，省教育廳等五部門下發(fā)了規(guī)范教育收費管理的有關通知。峨山縣富良棚中學、富良棚中心小學于2021年7月按要求與相關企業(yè)協(xié)商取消門禁系統(tǒng)收費后，又先后于2021年10月、2022年3月與原企業(yè)簽訂食堂人臉識別消費系統(tǒng)服務協(xié)議，仍按照每個學生每年150元的標準向學生家長收取服務費用，兩校共計收取家長服務費用15.06萬元，增加了學生家庭經濟負擔，造成不良影響。2023年7月，富良棚中學黨支部書記、校長邱開文，富良棚中心小學黨支部書記、校長陳文順分別受到黨內警告處分。

麗江市華坪縣二級巡視員周貴翔搞形象工程，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔問題。2019年，周貴翔在擔任華坪縣人大常委會黨組書記、主任，華坪縣重點產業(yè)發(fā)展領導小組及重點產業(yè)推進組副組長期間，應景造勢，盲目決策，在縣級財政“吃緊”的情況下，采取縣人大常委會適當補助資金、不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決的方式，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一個護林產業(yè)地標，在先后共建成8處地標構筑物的基礎上，再次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加建設芒果示范園地標、柿子示范園宣傳碑、生態(tài)產業(yè)示范園宣傳碑等地標共18處，導致拖欠工程款164萬余元。上述部分地標因違規(guī)占用基本農田、未取得土地林地建設手續(xù)等原因，在問題整改中被拆除，造成財政資金浪費。2023年4月，周貴翔受到黨內嚴重警告處分。

第二次通報（2024-02-03）

文山州水務局、富寧縣人民政府等單位在百色水利樞紐富寧庫區(qū)非法網箱養(yǎng)殖問題整改工作中敷衍應付、推諉扯皮，整改工作走形式、打折扣問題。2022年5月，水利部珠江水利委員會反饋百色水利樞紐富寧庫區(qū)存在大量養(yǎng)殖網箱妨礙河道行洪問題。在問題整改中，文山州水務局作風飄浮，將上級的整改督辦通知一轉了之，未進行跟蹤督促指導，且工作推諉扯皮，將應當由水務部門承擔的“完成洪水影響評價報告審批”工作轉嫁安排州農業(yè)農村局指導富寧縣完成。富寧縣人民政府收到督辦函后，層層轉辦，責任下推，分管領導以批示落實整改，對整改工作不過問、不研究、不推動、不知情。富寧縣水務局收到督辦函和縣人民政府領導批示后，未結合單位職能職責進行研究落實，以縣河長辦文件將本部門職責范圍內的工作轉手推諉給農科部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實。富寧縣農業(yè)農村和科學技術局選擇性落實，僅組織動員群眾對超出承載面積的網箱進行拆除，同時為完成問題整改銷號，弄虛作假，違規(guī)打印12本《水域灘涂養(yǎng)殖證》加蓋縣人民政府公章后提供給縣河長辦上傳銷號。2023年3月，水利部珠江水利委員會再次指出相關問題。文山州水務局、富寧縣人民政府、縣水務局繼續(xù)以文件和批示落實整改，對工作放任自流，未能按要求于2023年主汛期前完成庫區(qū)主行洪道網箱養(yǎng)殖清理整治工作，對行洪安全造成影響。2023年10月，富寧縣人民政府受到通報問責；文山州水務局局長、州河長辦主任王宗斌，富寧縣副縣長盧建國分別受到通報問責,時任文山州水務局副局長、州河長辦副主任劉燕，富寧縣委常委、常務副縣長李曦，富寧縣委常委、副縣長劉思敏分別受到誡勉問責;富寧縣水務局局長、縣河長辦主任陳東海受到記過處分，富寧縣水務局副局長、縣河長辦副主任吳勝明受到黨內嚴重警告處分，富寧縣農業(yè)農村和科學技術局黨組成員、副局長韋勝華受到黨內警告處分，其他相關責任單位和領導干部分別受到相應處理。

普洱市西盟縣文化和旅游局對違規(guī)吃喝問題虛假整改、邊改邊犯問題。2020年、2021年西盟縣審計局審計、縣委巡察“回頭看”先后3次指出，西盟縣文化和旅游局存在公務接待管理不規(guī)范、接待無公函、無接待清單問題?？h文化和旅游局在3次提交的整改報告中均報告已完成整改。2023年2月縣委巡察發(fā)現，縣文化和旅游局仍未完成巡察、審計反饋公務接待不規(guī)范問題整改，并于2020年9月至2022年12月期間新增公務接待不規(guī)范費用15.37萬元，截至巡察反饋時仍存在公務接待不規(guī)范費用共計9.3萬元。縣文化和旅游局還存在對其他巡察、審計反饋問題敷衍整改、邊改邊犯問題，時任西盟縣文化和旅游局黨組書記、局長汪華負有主要領導責任。2023年11月，汪華受到黨內嚴重警告處分。

第三次通報（2024-05-07）

曲靖市、會澤縣開展的督查檢查考核缺乏統(tǒng)籌。2023年，會澤縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受的“督檢考”中，市縣兩級占93.1%，不少“督檢考”陣仗大、人數多。市、縣兩級“督檢考”統(tǒng)籌不力，計劃執(zhí)行不嚴格，備案管理“掛空擋”，近90%的“督檢考”沒有納入計劃管理，部門計劃填報與實際執(zhí)行“兩張皮”，隨意開展、集中扎堆情況較突出，給基層造成了較大負擔。比如，2023年9月6日，同時有4個市級部門到會澤開展“督檢考”。同一事項反復督查的情況也不少，如某市級部門全年19次到會澤縣督查，某縣級部門2個月內7次對同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導。

玉溪市澄江市固定資產投資層層加碼，部分經濟指標失真。2023年，玉溪市向澄江市下達固定資產投資目標100億元，澄江市發(fā)改局將目標調整為160億元，分解下達到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門，并要求街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、部門把建設規(guī)模和內容擴大，倒逼基層以紙面落實、“數字”落實來應付。統(tǒng)計督察抽查發(fā)現，一些規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產值指標、固定資產投資項目完成投資指標失實率高。

大理州劍川縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放行政職權過多過急，導致基層接不住管不好。2023年11月，劍川縣向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放有關行政職權，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3個承接212項事項，其余5個承接210項。由于行政職權放得快、放得多，但資源沒有同步下沉，責權能不配套，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)接不住。縣級有關部門對下放事項研究不深入，沒有結合不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際分類評估承接能力，向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一刀切”下放職權，減部門的責任，甩工作給基層；銜接指導不到位，職權下放前沒有開展培訓，下放后沒有對接指導，簡單一放了之?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍配備不到位，人員結構不合理，執(zhí)法監(jiān)管跟不上。放權賦能沒有取得應有的實際效果，一定程度上流于形式，加重了基層負擔。

第四次通報（2024-07-01）

團省委以“掛職”名義大量違規(guī)借調工作人員。截至2024年5月底，團省委“掛職”人員遠超規(guī)定數，且基本上未按要求備案。按規(guī)定“借調時間一般不得超過6個月”，但團省委明確干部“掛職”時間為1年，期滿后還可以“續(xù)掛”。按規(guī)定不得借調“新錄用（聘用）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員未滿鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低服務年限5年（含試用期）”的人員，但團省委依然借調。根據工作安排，各級各部門應于5月底前全面完成借調縣鄉(xiāng)干部和中小學教師清退工作，團省委經多次提醒后，6月中旬才將縣鄉(xiāng)干部清退，且2023年9月抽調的2名小學教師一直未清退。截至6月25日，團省委仍有大量“掛職”人員，其中，6月中旬又新抽調4人。團省委借調干部范圍廣、時間長、人員多，“體外循環(huán)”情況突出，借調的“干著”、在編的“看著”。

省農村信用社聯(lián)合社頻繁開展節(jié)慶表彰活動，增加基層負擔。2023年，省農村信用社聯(lián)合社開展節(jié)慶表彰活動達13場次，經費支出高，這些活動重形式講排場，動輒要求全省系統(tǒng)參加，一半以上與業(yè)務工作無關，并且要求拍攝制作各類風采展示視頻，基層員工反映強烈。2023年旺季營銷表彰會暨云南省農村信用社聯(lián)合社成立18周年活動，要求各州（市）辦事處、先進行社、先進個人等拍攝各類視頻并在活動中進行展示，為準備這些視頻，員工被迫耗費大量休息時間。類似情況在其他活動中也普遍存在。

第五次通報（2025-03-07）

保山市農業(yè)農村局以業(yè)務指導為名，隱形變異開展“督檢考”。2024年11月，保山市農業(yè)農村局在當年已2次開展“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接督導”的情況下，印發(fā)《關于開展鞏固拓展脫貧攻堅成果業(yè)務指導的通知》，對全市5個縣（市、區(qū)）開展全覆蓋“業(yè)務指導”，但工作中主要是通過查閱臺賬資料、重點訪談、入戶核查、項目實地抽查等方式，查找縣鄉(xiāng)兩級存在的問題。“業(yè)務指導”結束后，還印發(fā)通知反饋問題，要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定整改措施、建立整改清單，并將整改情況納入全市年度問題整改調度。保山市農業(yè)農村局以上做法，實質上是以業(yè)務指導之名行督查檢查之實，違反了《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》中關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核的有關要求。

來源：云南省紀委省監(jiān)委網站

整理：昆明市林業(yè)和草原局