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監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng):虛假數(shù)據(jù)比沒(méi)有數(shù)據(jù)更可怕 | 新聞發(fā)布會(huì)答問(wèn)實(shí)錄

媒體:生態(tài)環(huán)境部  作者:內(nèi)詳
專(zhuān)業(yè)號(hào):林森 2025/3/27 9:27:47

3月26日,生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)蔣火華出席發(fā)布會(huì),介紹我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會(huì),通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了記者提問(wèn)。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

介紹生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作情況

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司司長(zhǎng)蔣火華

蔣火華:各位媒體朋友,大家上午好!非常高興在這個(gè)春意盎然、生機(jī)勃發(fā)的美好時(shí)節(jié),與大家再次見(jiàn)面。首先,我代表生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司,對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心、支持與幫助,表示衷心感謝!

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。2016年8月,習(xí)近平總書(shū)記在青海調(diào)研時(shí)指出,保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底、掌握動(dòng)態(tài),要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好。2023年7月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作出“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”的重要指示。我們牢記囑托,錨定“全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)”這一目標(biāo),聚焦“加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系”這一主題,把握“鏡子”“偵察兵”“先鋒隊(duì)”這三個(gè)定位,努力實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)哪兒美,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴您”。

第一,監(jiān)測(cè)要當(dāng)好反映美麗中國(guó)“顏值”的“鏡子”。美麗中國(guó)美不美、美在哪,既要靠人民群眾對(duì)藍(lán)天、碧水、凈土、青山等的主觀感受來(lái)評(píng)判,也要靠科學(xué)、客觀、可比的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表征和衡量。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén),建成覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、海洋、生態(tài)等要素,布局合理、功能完善、全球規(guī)模最大的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),能夠以真實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),客觀反映美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)成效,“數(shù)”說(shuō)各美其美、美美與共的美麗中國(guó)新畫(huà)卷。

黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在今年全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上,用“下30”“跨90”高度概括了2024年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的新改善。具體來(lái)看,一是藍(lán)天越來(lái)越多,全國(guó)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%,同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn);PM 2.5濃度“下30”,達(dá)到29.3微克/立方米;PM 10濃度首次“下50”,達(dá)到49微克/立方米。十年間,京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原三大區(qū)域PM 2.5濃度分別下降了47.3%、39.0%和25.1%。二是河湖越來(lái)越清,地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例首次“跨90”,達(dá)到90.4%。請(qǐng)大家看我手里的展板,地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例從2015年的64.5%提高到2024年的90.4%,提高了25.9個(gè)百分點(diǎn);長(zhǎng)江干流連續(xù)5年、黃河干流連續(xù)3年全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi);十年間,我國(guó)曾經(jīng)水污染最嚴(yán)重的淮河、海河、遼河三大流域,水質(zhì)優(yōu)良斷面比例均上升超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)。其中,海河流域劣Ⅴ類(lèi)斷面從2015年的39.1%,到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年消劣。三是家園越來(lái)越安寧,地級(jí)及以上城市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率為88.2%,同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。四是生態(tài)越來(lái)越優(yōu)美,生態(tài)質(zhì)量為二類(lèi),生物多樣性較豐富、生態(tài)結(jié)構(gòu)較完整、生態(tài)功能較完善,萬(wàn)里河山更加多姿多彩?!俺鲩T(mén)見(jiàn)綠”“推窗即景”成為越來(lái)越多人的生活日常。

同時(shí),通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)我們也看到,當(dāng)前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固,重污染天氣過(guò)程還時(shí)有發(fā)生,一些河湖汛期污染問(wèn)題依然嚴(yán)重,局部地區(qū)土壤和地下水污染較為突出,一些地方仍有噪聲超標(biāo)擾民現(xiàn)象。污染防治攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。

第二,監(jiān)測(cè)要當(dāng)好及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“偵察兵”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的根本方法論。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“千里眼”“順風(fēng)耳”。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)已經(jīng)從手工監(jiān)測(cè)發(fā)展到自動(dòng)監(jiān)測(cè),并正向智能監(jiān)測(cè)躍升。我們綜合運(yùn)用衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、走航車(chē)、自動(dòng)站等各種監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,努力講清楚環(huán)境污染的指標(biāo)、濃度、組分以及各類(lèi)排放源構(gòu)成特征和貢獻(xiàn)率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)湖庫(kù)藍(lán)藻水華、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)破壞等問(wèn)題。在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能下,監(jiān)測(cè)將以更加明亮的“眼睛”、更加靈敏的“耳朵”、更加智慧的“大腦”,更好為守護(hù)祖國(guó)的綠水青山“站崗放哨”。

第三,監(jiān)測(cè)要當(dāng)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)6.93萬(wàn)人,是一支以高學(xué)歷、高職稱為特點(diǎn)的知識(shí)密集型、技術(shù)密集型人才隊(duì)伍。省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理以來(lái),全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌、“一股繩”發(fā)力,各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。2024年,我們舉辦了第三屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武,帶動(dòng)全國(guó)監(jiān)測(cè)人學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、強(qiáng)本領(lǐng),當(dāng)好美麗中國(guó)建設(shè)排頭兵和主力軍。

我先介紹這些。歡迎各位記者朋友提問(wèn)。

答記者問(wèn)

生態(tài)環(huán)境部宣教司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人裴曉菲

裴曉菲:下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié),提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu),請(qǐng)大家舉手提問(wèn)。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出,要加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。目前這一體系建設(shè)的整體進(jìn)度如何?在健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等方面,有哪些進(jìn)展和成果?

蔣火華:謝謝您對(duì)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系的關(guān)注。

正如您所說(shuō)的,在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記明確要求我們加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。為此,我部迅速落實(shí),專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作會(huì)議,黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)出席;同時(shí),專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的實(shí)施意見(jiàn)》,系統(tǒng)回答現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系“是什么”“干什么”“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”等關(guān)鍵問(wèn)題,聚焦監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一體化、技術(shù)裝備數(shù)智化、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高質(zhì)量、監(jiān)測(cè)管理高效能、監(jiān)測(cè)支撐高水平等“兩化三高”的要求,將現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表,一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。

現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要從網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、管理、隊(duì)伍等各方面全方位發(fā)力。其中,健全天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是最基礎(chǔ),也是最首要的一項(xiàng)任務(wù)。布設(shè)在人民群眾身邊的一個(gè)個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),就像一雙雙“眼睛”,全天候不間斷地捕捉身邊的美景、感受環(huán)境質(zhì)量的變化、發(fā)現(xiàn)突出的環(huán)境問(wèn)題。2024年以來(lái),我們按照天空地海一體化的要求,前瞻性謀劃“十五五”國(guó)家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局?!笆逦濉逼陂g,我們將以更加科學(xué)、高效、一體化的網(wǎng)絡(luò),更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)。

第一,更加全面反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。空氣方面,在新的城市建成區(qū)增設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,確保城市發(fā)展到哪里,空氣監(jiān)測(cè)就覆蓋到哪里。地表水方面,在三江源等源頭區(qū)增設(shè)地表水監(jiān)測(cè)斷面,拍好從源頭到入??诘拇蠼蠛印叭碚铡薄L貏e是在地表水的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)上,從“十五五”開(kāi)始,我們將在現(xiàn)有水環(huán)境理化指標(biāo)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,按照“三水統(tǒng)籌”的要求,全面部署水生生物指標(biāo)等的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),更綜合反映水環(huán)境、水生態(tài)狀況。當(dāng)然,這樣綜合評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)可能會(huì)有所變化,我們將在新的更高起點(diǎn)上再出發(fā)。海洋方面,在美麗海灣單元、南海區(qū)域等增設(shè)海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,更好滿足海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)新的要求。

第二,更加有力支撐精準(zhǔn)科學(xué)治污。精準(zhǔn)科學(xué)治污的前提,就是要科學(xué)區(qū)分自然因素和人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響,把注意力聚焦到人為活動(dòng)造成的環(huán)境污染上來(lái)?!笆逦濉逼陂g,對(duì)一些受自然本底因素影響大、周邊人類(lèi)活動(dòng)少的斷面,將進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。今年全國(guó)兩會(huì)期間,有全國(guó)政協(xié)委員提出鄱陽(yáng)湖南磯山點(diǎn)位受鳥(niǎo)糞影響的問(wèn)題。近年來(lái)大量越冬候鳥(niǎo)棲息在南磯山,鳥(niǎo)糞導(dǎo)致總磷濃度升高,就是典型的自然因素對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響。類(lèi)似這樣的斷面,“十五五”期間國(guó)家層面將優(yōu)化布局和規(guī)范監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方式。

第三,更加聚焦群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。在做好大江大河水質(zhì)監(jiān)測(cè)的同時(shí),更加注重向群眾身邊的中小水體延伸,“十五五”期間將新增170余條群眾身邊的支流小河監(jiān)測(cè),讓點(diǎn)位跟著群眾走,數(shù)據(jù)圍著民生轉(zhuǎn),讓公眾對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加可感可及。地下水方面,也將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞“一區(qū)兩場(chǎng)”,即化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>2024年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了第二批生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站名單和全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地設(shè)置方案,能否介紹一下我國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的階段性成效和下一步的工作考慮?

蔣火華:謝謝您的提問(wèn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。這對(duì)加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)提出了新的更高要求。長(zhǎng)期以來(lái),與相對(duì)完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)相比,生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一直處在探索階段,是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)短板弱項(xiàng)?!笆奈濉币詠?lái),我們印發(fā)《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法(試行)》,制定實(shí)施《全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案(2023—2025年)》,推動(dòng)我國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”,已初步構(gòu)建形成“生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站 樣地”的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

一方面,部門(mén)協(xié)同、合作共贏,建設(shè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。我們加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、相關(guān)高等院校和科研院所等合作,已經(jīng)開(kāi)展了兩批次遴選,建立起171個(gè)生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測(cè)站。目前正在開(kāi)展第三批遴選,屆時(shí)預(yù)計(jì)全國(guó)生態(tài)質(zhì)量綜合站的數(shù)量將會(huì)達(dá)到200個(gè)左右,將全面覆蓋31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),以及生態(tài)保護(hù)監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家公園等重點(diǎn)區(qū)域。綜合站在全國(guó)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作中發(fā)揮“控制性”作用,把美麗中國(guó)最美的地方全部“監(jiān)控”起來(lái),把生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性最好的區(qū)域守護(hù)起來(lái)。像內(nèi)蒙古呼倫貝爾、黑龍江大興安嶺、福建武夷山、湖北神農(nóng)架等等,這些大家熟知的美麗中國(guó)名片,都在我們第一批遴選名單里。

另一方面,央地聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同,布設(shè)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地。生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地是生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的核心載體,承擔(dān)著類(lèi)似地表水?dāng)嗝?、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的功能定位。我們與各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)一道,采用網(wǎng)格法在全國(guó)共布設(shè)1.64萬(wàn)個(gè)樣地,涵蓋森林、草地、濕地、荒漠、城鄉(xiāng)、農(nóng)田、水體和海洋八大生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型,基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政單元全覆蓋。生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣地以生物多樣性為主要監(jiān)測(cè)對(duì)象,是反映生物多樣性保護(hù)成效的“晴雨表”。前段時(shí)間,我們的監(jiān)測(cè)人員在四川省生態(tài)質(zhì)量樣地監(jiān)測(cè)中,發(fā)現(xiàn)了一種新的報(bào)春花屬植物——眉山報(bào)春。

下一步,我們將抓緊組織完成第三批綜合站申報(bào)與遴選工作,基本建成以200余個(gè)綜合站和1.64萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)樣地為核心的國(guó)家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),讓生態(tài)保護(hù)修復(fù)“看得見(jiàn)療效”,實(shí)現(xiàn)“在這里,看見(jiàn)美麗中國(guó)”。歡迎記者朋友到我們的綜合站采風(fēng)。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:去年生態(tài)環(huán)境部舉行了第三屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武,通過(guò)此次比武取得了怎樣的成效?在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)方面還開(kāi)展了哪些工作?

蔣火華:謝謝您對(duì)大比武活動(dòng)的關(guān)注。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào),努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的先鋒隊(duì),必須素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng),以“真準(zhǔn)全快新”的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面有力支撐美麗中國(guó)建設(shè)。近年來(lái),我們通過(guò)全員培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、人才遴選、行風(fēng)建設(shè)等方式,全方位加強(qiáng)全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。其中,監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)亮麗“品牌”。

去年,在人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管總局大力支持下,我們聯(lián)合舉辦了第三屆監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武。來(lái)自各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的32支代表隊(duì)、384名選手參加了全國(guó)決賽。這次大比武,充分展現(xiàn)了監(jiān)測(cè)垂改以來(lái)隊(duì)伍建設(shè)的新成效,展示了環(huán)保人愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的新風(fēng)貌。回顧一年多來(lái)的籌辦歷程,我個(gè)人有三方面比較深的感受。

一是各地大動(dòng)員,全員大練兵。參加全國(guó)決賽的384名選手,是從6136名省級(jí)賽選手中層層選拔的。這6千多人的背后,是被帶動(dòng)、被鼓舞的全國(guó)各地近7萬(wàn)人。全國(guó)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍匯聚在大比武的旗幟下,每個(gè)人都動(dòng)起來(lái)、學(xué)起來(lái)、練起來(lái)、干起來(lái)。實(shí)驗(yàn)分析組第一名楊利航同志感嘆,參加全國(guó)大比武就像經(jīng)歷第二次高考,自己每天在實(shí)驗(yàn)室能夠走出一萬(wàn)步。我想,這不僅是大比武選手的奮斗日常,也是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)在各自崗位上埋頭苦干的優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人的生動(dòng)縮影。他們一絲不茍、精益求精,日復(fù)一日開(kāi)展監(jiān)測(cè)分析,源源不斷地為藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供數(shù)據(jù)支撐。

二是只有干得好,才能考得好。這次大比武在項(xiàng)目設(shè)置上,堅(jiān)持日常干什么、大比武就考什么,真正選拔出日常一線中的監(jiān)測(cè)尖兵,而不是突擊備戰(zhàn)的“考試型”選手。我們采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),1:1還原污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)際工作場(chǎng)景,真正考驗(yàn)選手的實(shí)戰(zhàn)能力。從比武結(jié)果看,這次大比武,讓想干的人學(xué)到了真本領(lǐng)、讓能干的人得到了真鍛煉、讓干得好的人亮出了真水平。污染源監(jiān)測(cè)組第一名谷樹(shù)茂同志,就是17年如一日,背負(fù)十幾斤重的設(shè)備,奮戰(zhàn)在高聳煙囪、轟鳴車(chē)間、泥濘溝渠的污染源監(jiān)測(cè)“老將”。像谷樹(shù)茂這樣奮戰(zhàn)在污染防治攻堅(jiān)一線的監(jiān)測(cè)人,還有很多。

三是技術(shù)“高大上”,“圈粉”年輕人。在大比武比賽現(xiàn)場(chǎng),一架架無(wú)人機(jī)空中競(jìng)技、一輛輛應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)整裝待發(fā)、一臺(tái)臺(tái)便攜式監(jiān)測(cè)儀器高效運(yùn)行,集中展示了近些年監(jiān)測(cè)科技賦能、數(shù)智轉(zhuǎn)型的嶄新面貌。一些觀摩比賽的同志表示,為現(xiàn)在翻天覆地、耳目一新的監(jiān)測(cè)技術(shù)所震撼。不少在校環(huán)境類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生,看到大比武宣傳報(bào)道后表示,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)真是大有可為,畢業(yè)后就要干監(jiān)測(cè)!這次大比武也成為監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)與宣傳教育互相成就的生動(dòng)實(shí)踐,再次感謝新聞媒體對(duì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的支持和關(guān)注。

財(cái)新周刊記者:第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假問(wèn)題一直受到社會(huì)的關(guān)注,請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部在打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假方面做了哪些工作?如何進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,確保我們的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是真實(shí)可信的?

蔣火華:對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題,生態(tài)環(huán)境部始終高度重視,我想先表明兩個(gè)基本觀點(diǎn)。第一,數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的“生命線”。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理和生態(tài)保護(hù)成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)永恒的話題,只有進(jìn)行時(shí),沒(méi)有完成時(shí)!生態(tài)環(huán)境部始終把這條“生命線”緊緊抓在手上,須臾不敢放松。第二,一條虛假的數(shù)據(jù),比沒(méi)有數(shù)據(jù)更可怕!如果沒(méi)有數(shù)據(jù),決策部門(mén)還可以通過(guò)其他信息輔助開(kāi)展管理決策。而如果采用了虛假數(shù)據(jù),則一定會(huì)誤導(dǎo)決策!從這個(gè)意義上講,虛假的數(shù)據(jù),比沒(méi)有數(shù)據(jù)更可怕!對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假,我們始終“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起,決不姑息,決不搞下不為例!

目前看,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是可靠、可信的,是與人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感高度一致的。當(dāng)前造假問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面在排污單位。在自動(dòng)監(jiān)測(cè)方面,主要是一些排污單位為逃避監(jiān)管,伙同或指使設(shè)備運(yùn)維方造假;在手工監(jiān)測(cè)方面,主要是在排污單位暗示、默許下,一些第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)或節(jié)省成本而造假。

2022年起,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。另外,我部也通過(guò)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶等方式,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)弄虛作假問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和查處。2024年,有兩個(gè)公開(kāi)發(fā)布的案例比較典型。一個(gè)是排污單位自行監(jiān)測(cè)弄虛作假。2024年,河南某排污單位在污染物不能達(dá)標(biāo)排放的情況下,通過(guò)墊高激光發(fā)射器、破壞采樣管路的方式,造成自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真,掩蓋大氣污染物超標(biāo)排放的事實(shí)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條規(guī)定,罰款59.68萬(wàn)元。一個(gè)是第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假。陜西某公司以“包合格”承攬環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù),出具虛假報(bào)告222份,獲利76萬(wàn)余元,陜西法院以提供虛假證明文件罪對(duì)該公司和責(zé)任人員定罪判刑,并發(fā)出司法建議促推治理。這個(gè)案例寫(xiě)進(jìn)了今年的最高人民法院工作報(bào)告。這也是多部門(mén)共同深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,合力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要成果。

下一步,我們將從制度、管理、技術(shù)、隊(duì)伍四個(gè)方面發(fā)力,加快遏制并扭轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)造假態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)法治。全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例出臺(tái),依法壓實(shí)排污單位、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等各自法律責(zé)任,讓法律“長(zhǎng)出牙齒”;二是強(qiáng)嚴(yán)管。繼續(xù)聯(lián)合法院、檢察院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等單位,持之以恒嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為,以高壓震懾加快實(shí)現(xiàn)“不敢假”;三是強(qiáng)技防。建立基于數(shù)智化技術(shù)防控理念的“源頭約束—過(guò)程穿透”技術(shù)體系,力爭(zhēng)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)“不能假”;四是強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍建設(shè),確保污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)管事有人管、責(zé)有人負(fù),把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。也歡迎記者朋友們監(jiān)督。

華夏時(shí)報(bào)記者:生態(tài)環(huán)境部此前就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例公開(kāi)征求意見(jiàn),請(qǐng)問(wèn)該條例目前的進(jìn)展如何?

蔣火華:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)自上世紀(jì)70年代初起步,至今已有五十多年的歷史。目前,關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律規(guī)定,零散分布在環(huán)境保護(hù)法、海洋環(huán)境保護(hù)法,以及水、大氣、土壤、固體廢物、噪聲污染防治法等一系列生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)中,但不夠全面、不夠系統(tǒng)、不夠集成,難以充分保障監(jiān)測(cè)管理依法行政、監(jiān)測(cè)工作依法開(kāi)展,也難以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨的一系列困境和問(wèn)題。對(duì)于出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例,我們矢志不移、久久為功,自從2008年原環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)司起,就穩(wěn)步推進(jìn)條例的起草、報(bào)審、協(xié)調(diào)等工作。

2024年,黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署,在深化生態(tài)文明體制改革部分,明確要求健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。我理解,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例就是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)最大的制度。加快出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例,是落實(shí)黨中央改革部署的具體舉措,也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的共同心愿和強(qiáng)烈呼聲。

在司法部大力支持下,我們于2024年12月至2025年1月,公開(kāi)向社會(huì)征求對(duì)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)建議。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》著眼加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理,規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng),保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,就生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。尤其對(duì)提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假提出了一系列法規(guī)制度設(shè)計(jì)。各方對(duì)此高度關(guān)注,來(lái)自地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、法律專(zhuān)家及社會(huì)公眾等反饋意見(jiàn)近400條。這些意見(jiàn)很多都十分具有建設(shè)性,我們進(jìn)行了逐一梳理、認(rèn)真分析、充分吸納。借這個(gè)機(jī)會(huì),向社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例的關(guān)心表示衷心感謝!您提出的每一條寶貴意見(jiàn),都是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的更高期待,也是我們做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不竭動(dòng)力。

下一步,我們將積極配合司法部做好立法調(diào)研、論證等工作,力爭(zhēng)推動(dòng)條例早日與大家見(jiàn)面。條例出臺(tái)后,還請(qǐng)媒體朋友們多多關(guān)注,幫助我們一起做好宣貫實(shí)施工作。謝謝大家。

中國(guó)青年報(bào)記者:人工智能技術(shù)正在快速的發(fā)展,像DeepSeek這類(lèi)AI大模型在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用也備受關(guān)注。我們了解到深圳、常州等地已經(jīng)通過(guò)本地化部署DeepSeek實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的智能化轉(zhuǎn)型,請(qǐng)問(wèn)您如何看待AI技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用前景?

蔣火華:感謝您的提問(wèn)。當(dāng)前,全球人工智能技術(shù)快速更迭,以DeepSeek為代表的人工智能大模型火爆全球,不斷催生新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技含量高、數(shù)據(jù)資源多,對(duì)人工智能應(yīng)用有著迫切的業(yè)務(wù)需求,也能夠?yàn)槿斯ぶ悄懿渴鹇涞靥峁V闊的應(yīng)用場(chǎng)景。目前,DeepSeek已經(jīng)在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和不少地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)得到初步應(yīng)用。

2022年2月,我們印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》,積極探索人工智能在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用。2023年以來(lái),我們按照加快建立現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系的要求,全力謀劃推進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備的數(shù)智化轉(zhuǎn)型。近日,我部印發(fā)了《國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》,這是推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì),也標(biāo)志著監(jiān)測(cè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

在這里,我舉幾個(gè)例子。比如,在空氣和地表水監(jiān)測(cè)方面,通過(guò)開(kāi)展國(guó)控站點(diǎn)數(shù)智化改造,讓自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)“無(wú)人運(yùn)維”,現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維頻次和單次運(yùn)維耗時(shí)將降低70%以上;讓手工監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)“智能采樣 智能分析”,在采樣上,采用無(wú)人機(jī)等開(kāi)展無(wú)人采樣,在分析上,分區(qū)域建設(shè)全自動(dòng)無(wú)人化“黑燈實(shí)驗(yàn)室”,集中承擔(dān)水質(zhì)樣品分析任務(wù),采樣耗時(shí)、人員投入和運(yùn)輸成本將節(jié)約50%以上。在生物多樣性監(jiān)測(cè)方面,傳統(tǒng)手段是靠人數(shù)、靠人看、靠人辨,我到一些地方調(diào)研,現(xiàn)在實(shí)時(shí)傳輸紅外相機(jī)、鳥(niǎo)類(lèi)鳴聲記錄儀、兩棲爬行動(dòng)物雷達(dá)相機(jī)、蝴蝶智能監(jiān)測(cè)儀等新型智能設(shè)備,基本能夠?qū)崿F(xiàn)生物多樣性自動(dòng)化監(jiān)測(cè),識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)85%以上。在聲環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備不僅能監(jiān)測(cè)噪聲分貝數(shù),還能識(shí)別噪聲源,辨別是來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)等的人為噪聲,還是蟲(chóng)鳴鳥(niǎo)叫等自然聲音。這些都是新技術(shù)為監(jiān)測(cè)賦能的鮮活案例。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展。近日,我部聯(lián)合工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域研發(fā)一批環(huán)保機(jī)器人、遠(yuǎn)程運(yùn)維裝備,加快虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。我們將積極推進(jìn)新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用,以更加智慧的監(jiān)測(cè)“大腦”守護(hù)好祖國(guó)的綠水青山。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/strong>全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求,要下大力氣解決好老百姓家門(mén)口噪聲的問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)監(jiān)測(cè)司在加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)方面有哪些具體的措施?

蔣火華:謝謝您的提問(wèn)。噪聲的問(wèn)題,也是監(jiān)測(cè)主題發(fā)布會(huì)提問(wèn)頻次比較多的一個(gè)話題。這說(shuō)明,不管是老百姓,還是新聞媒體對(duì)此都高度關(guān)注,也從一個(gè)側(cè)面反映了噪聲污染防治與人民群眾息息相關(guān),是最普惠民生福祉的重要組成部分。對(duì)我們監(jiān)測(cè)工作來(lái)講,人民群眾關(guān)切什么生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,我們就要及時(shí)有力做好相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)工作,這也是監(jiān)測(cè)為民的應(yīng)有之義。

2023年1月,我們印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)噪聲監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》,提出直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市于2023年底前、其他地級(jí)城市于2024年底前,分別完成聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?,F(xiàn)在可以向大家報(bào)告,經(jīng)過(guò)2023、2024“兩步走”,我們已經(jīng)如期圓滿完成了地級(jí)及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),自動(dòng)化率從2023年的8.7%大幅躍升至100%。這是噪聲監(jiān)測(cè)從手工到自動(dòng)天翻地覆的變化,是噪聲監(jiān)測(cè)的重要里程碑,成果來(lái)之不易。

今年1月,我們印發(fā)了《“十五五”全國(guó)地級(jí)及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置方案》,在地級(jí)及以上城市布設(shè)了4005個(gè)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在工作過(guò)程中,我們主要有三方面考慮。

一是噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量與城市規(guī)模相適應(yīng)。城市是噪聲污染的集中區(qū)域??偟膩?lái)講,就是城市規(guī)模越大,需要布設(shè)的噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位就越多。按照功能區(qū)布設(shè)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,超大、特大城市不能少于20個(gè),大城市不能少于15個(gè),中等城市不能少于10個(gè),小城市不能少于7個(gè)。我們還要求超大和特大城市應(yīng)主動(dòng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量。

二是把噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)在老百姓身邊。優(yōu)先在人口密度較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置點(diǎn)位,站點(diǎn)周?chē)?00米范圍內(nèi)應(yīng)以居民住宅、宿舍樓等噪聲敏感建筑物為主。不得將點(diǎn)位設(shè)置在城市人口密度偏低、位置相對(duì)偏僻、周邊沒(méi)有噪聲敏感建筑物的地方,比如公園、景區(qū)等??傊?,就是要讓我們的噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),和老百姓對(duì)聲環(huán)境的切身感受相一致。

三是以數(shù)智化充分賦能噪聲監(jiān)測(cè)。噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)誕生之日,正是數(shù)字化、智能化蓬勃發(fā)展之時(shí)?,F(xiàn)在布設(shè)在地級(jí)及以上城市的4005個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),天生就自帶數(shù)智化基因,它們既是自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,也是智能監(jiān)測(cè)站。這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)配備了聲源識(shí)別模塊,能自動(dòng)識(shí)別追蹤蟲(chóng)鳴鳥(niǎo)叫、人為活動(dòng)等不同的聲音“密碼”,不僅能測(cè)噪聲的分貝數(shù),還能知道噪聲從哪兒來(lái),能夠更精準(zhǔn)支撐噪聲污染防治。

目前,河北、上海、安徽等地在官方網(wǎng)站公開(kāi)了噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)信息,其他地方也在積極推進(jìn)噪聲監(jiān)測(cè)信息公開(kāi),充分保障人民群眾生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。下一步,我部將持續(xù)加強(qiáng)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),推進(jìn)噪聲聲紋數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),提升噪聲來(lái)源解析能力,為切實(shí)解決好老百姓“家門(mén)口”的噪聲問(wèn)題提供更有力的監(jiān)測(cè)支撐。

界面新聞?dòng)浾撸?/strong>目前生態(tài)環(huán)境部作為牽頭用戶的在軌衛(wèi)星已有7顆,遙感監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步得到提升,請(qǐng)問(wèn)遙感監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮了什么作用,接下來(lái)有什么工作考慮,謝謝。

蔣火華:謝謝您的提問(wèn)。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“天眼”。在整個(gè)天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中,衛(wèi)星遙感手段是極其重要,且不可替代的,特別是在大尺度、遠(yuǎn)距離、非接觸的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面,具有獨(dú)特顯著優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)特別是“十四五”以來(lái),我部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力顯著提升,目前已擁有環(huán)境和大氣兩個(gè)系列共7顆在軌衛(wèi)星,初步構(gòu)建起多星聯(lián)動(dòng)的短周期、高覆蓋、高分辨率的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)體系。以衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)等為代表的遙感手段,將在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

第一,遙感是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管的“第一技術(shù)手段”。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)是發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題的“主渠道”,是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要技術(shù)支撐。近年來(lái),我們利用衛(wèi)星遙感完成了多輪次的生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地人為活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè),主動(dòng)發(fā)現(xiàn)了各類(lèi)違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng),為生態(tài)監(jiān)管提供了寶貴問(wèn)題線索。我們還通過(guò)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn),自2000年以來(lái)我國(guó)“綠線”已向西移動(dòng)約300公里,這與我國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得的巨大成就是高度契合的。

第二,遙感是支撐污染防治攻堅(jiān)的有力協(xié)同手段。在監(jiān)測(cè)支撐藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)方面,遙感監(jiān)測(cè)與地面監(jiān)測(cè)形成了很好的互補(bǔ)協(xié)同。比如,在長(zhǎng)江、黃河入河排污口排查整治工作中,為將入河排污口“查清楚”“數(shù)明白”,不少地方采用了三級(jí)排查模式。其中第一級(jí)排查,就是利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航測(cè),按照“全覆蓋”的要求開(kāi)展技術(shù)排查,分析辨別疑似入河排污口,后續(xù)再組織人員對(duì)疑似排污口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。再比如,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年政府工作報(bào)告都提出,要制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。我們也在積極研究衛(wèi)星等遙感手段在固體廢物治理領(lǐng)域的技術(shù)應(yīng)用,確保生態(tài)環(huán)保中心工作推進(jìn)到哪里,遙感手段就及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)到哪里。

第三,遙感是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略的高效監(jiān)測(cè)手段。我們利用大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、高光譜觀測(cè)衛(wèi)星和高光譜綜合觀測(cè)衛(wèi)星等3顆國(guó)產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星,加快探索“雙碳”監(jiān)測(cè)的中國(guó)方法和中國(guó)產(chǎn)品。目前,已開(kāi)展溫室氣體年度遙感監(jiān)測(cè),能夠及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域甲烷異常排放點(diǎn)位。

遙感應(yīng)用潛力無(wú)限。當(dāng)然,我們也清醒認(rèn)識(shí)到,在衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)方面還有很多短板弱項(xiàng),距離高時(shí)間、高空間、高濃度分辨率的目標(biāo)要求還有很大差距。下一步,我們將全面提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力,進(jìn)一步發(fā)揮好遙感技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),積極探索與人工智能大模型的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用,讓衛(wèi)星遙感的“天眼”越來(lái)越清晰,視野越來(lái)越宏大,為美麗中國(guó)建設(shè)作出更大遙感貢獻(xiàn)。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:剛才您通報(bào)了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的情況,可否進(jìn)一步介紹一下相關(guān)工作開(kāi)展情況,以及下一步將有哪些部署和安排?

裴曉菲:謝謝您的提問(wèn)。碳市場(chǎng)是利用市場(chǎng)機(jī)制積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度安排,是國(guó)際通行的氣候治理政策工具。2021年7月,我們以發(fā)電行業(yè)為突破口,啟動(dòng)了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易,經(jīng)過(guò)近四年的發(fā)展,市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)電行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn),全口徑電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%,減排成本降低大約350億元。

鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)是碳排放大戶,年排放量約30億噸二氧化碳當(dāng)量,三個(gè)行業(yè)納入碳市場(chǎng)管理后,不僅有助于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),而且有利于以市場(chǎng)機(jī)制,加快落后產(chǎn)能淘汰和低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)三個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái),生態(tài)環(huán)境部為了碳市場(chǎng)擴(kuò)圍,做了大量準(zhǔn)備工作,開(kāi)展了包括鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)在內(nèi)的高排放行業(yè)溫室氣體排放核算和核查工作,先后發(fā)布了6項(xiàng)技術(shù)規(guī)范,其中就有鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)核算報(bào)告和核查指南,升級(jí)改造了碳市場(chǎng)管理平臺(tái)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng),組織開(kāi)展了一系列能力建設(shè)培訓(xùn),為保障擴(kuò)圍工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,擴(kuò)圍各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒。

根據(jù)《方案》部署安排,生態(tài)環(huán)境部將按照“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路,分兩個(gè)階段,穩(wěn)妥有序推進(jìn)相關(guān)工作。其中,2024—2026年度是啟動(dòng)實(shí)施階段,2027年度以后是深化完善階段。對(duì)于三個(gè)行業(yè)比較關(guān)心的配額分配問(wèn)題,我們將繼續(xù)采用基于碳排放強(qiáng)度控制的思路分配配額,其中,2024年度鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)獲得的配額量等于經(jīng)核查的實(shí)際排放量,2025和2026年度各行業(yè)配額整體盈虧平衡,將所有企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。2027年以后,我們將研究建立預(yù)期明確、公開(kāi)透明的行業(yè)配額總量,并逐步適度收緊,推動(dòng)三個(gè)行業(yè)碳排放強(qiáng)度不斷下降。

近期,我們將組織三個(gè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放核算報(bào)告核查,按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》等要求,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,壓實(shí)相關(guān)主體責(zé)任、實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)聯(lián)審、開(kāi)展全過(guò)程信息化管理,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠??紤]到這項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)性,我們將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)題培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)新納入企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。同時(shí),我們會(huì)開(kāi)展政策宣傳解讀,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)切,依法依規(guī)推動(dòng)市場(chǎng)參與主體公開(kāi)排放、履約、交易等相關(guān)信息,接受社會(huì)監(jiān)督,為碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:最近,有自媒體頻頻曝光企業(yè)通過(guò)排污口違法排污的問(wèn)題,請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)排污口的監(jiān)管?

裴曉菲:謝謝您的提問(wèn)。水污染問(wèn)題表現(xiàn)在水里、根子卻在岸上。只有把大大小小的排污口查清楚、管起來(lái),才能夠改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

從2019年開(kāi)始,生態(tài)環(huán)境部相繼開(kāi)展了渤海、長(zhǎng)江、黃河等入河入海排污口排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),摸索形成了排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治的工作模式。截至2024年底,各地累計(jì)排查出入河排污口33萬(wàn)余個(gè)、入海排污口5.7萬(wàn)個(gè),七大流域和重點(diǎn)海灣排污口整治完成率分別達(dá)到90%和84%,推動(dòng)解決了一批污水直排、亂排問(wèn)題。

正如這位記者所說(shuō)的,近期有自媒體曝光了多起違法排污行為,反映出部分地方環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板、污水處理能力不足的問(wèn)題;也反映出部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn),通過(guò)未審批的排污口或雨洪排口違法排污的問(wèn)題。

針對(duì)這些情況,我們將問(wèn)題線索推送給地方現(xiàn)場(chǎng)核查整改,督促地方加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理和整治提升,特別是加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板,落實(shí)排污口巡查和監(jiān)測(cè)的責(zé)任。同時(shí),應(yīng)用信息化技術(shù),進(jìn)一步提升排污口數(shù)智化管理水平,做到“一口一碼”,實(shí)現(xiàn)“可聯(lián)網(wǎng)、可查詢、可追溯”,并充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、自動(dòng)監(jiān)控等技術(shù)手段,強(qiáng)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與溯源執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。

最后,我想說(shuō),每個(gè)人都是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。歡迎大家積極參與監(jiān)督,舉報(bào)違法線索,和我們一道,共同建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

裴曉菲:感謝蔣火華司長(zhǎng),謝謝各位記者朋友的參與,今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,再見(jiàn)!

攝影 | 曾震

編輯 | 洪迪帆

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