州政府辦公室：

根據(jù)通知要求，現(xiàn)將州林草局2020年上半年工作情況及下半年工作重點報告如下：

一、上半年工作開展情況

今年以來，州林草局努力克服疫情對全州林草工作帶來的沖擊和影響。堅決貫徹執(zhí)行中央和省州黨委、政府關(guān)于促進(jìn)林業(yè)和草原發(fā)展的各項決策部署，實施最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理，狠抓各項林草重點生態(tài)工程推進(jìn)，抓好林地要素保障，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）上半年林業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)總值完成情況。受疫情影響，今年上半年計劃實施的天保公益林、長江防護(hù)林、國家儲備林、退耕還林、高速公路綠化等項目工程進(jìn)度相對減緩，林產(chǎn)品采集產(chǎn)值主要集中在下半年，特別是核桃要到第四季度才采收。按國家和省級林草部門歸口統(tǒng)計口徑，上半年林業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值完成21.67億元，與去年同期21.13億元相比，增幅2.5%。

（二）強化林地要素保障。為確保各類工程建設(shè)項目依法依規(guī)使用林地，在我局專門成立涉林服務(wù)工作專班，本著“提前介入、主動服務(wù)、積極應(yīng)對，及時保障”的原則，靠前指揮、靠前服務(wù)，上下對接，提前掌握項目建設(shè)使用林地情況，保障各類工程建設(shè)項目順利推進(jìn)，全力以赴滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

1.優(yōu)先保障高速公路建設(shè)。按照省州關(guān)于加快縣域高速公路“能通全通”的部署要求，為確保高速公路建設(shè)項目依法依規(guī)使用林地，我局主動與交通、高建辦、各高速公路建設(shè)指揮部等部門密切配合，積極爭取上級林草部門支持，全力破解用地保障難題，確保林地要素保障不受阻。截止目前，全州在建9條高速公路中：楚大擴容改造、大南、南景、大漾云、鶴關(guān)5條高速公路正線和實驗段使用林地已審批，共批準(zhǔn)占用林地面積897.58公頃；云蘭高速正線報件已于5月19日上報國家林草局、賓南高速正線林地報件已上報省林草局審核、鶴劍蘭和賓鶴高速正在抓緊組織林地報件。為有效保障地高網(wǎng)項目建設(shè)，千方百計采取超常規(guī)措施，充分利用疫情防控期間復(fù)產(chǎn)、復(fù)工特殊政策，對以上4條高速公路審批先行使用林地部分進(jìn)行了報備，省林草局同意先行使用林地部分867.76公頃，從而滿足項目施工。同時，針對砂石料供應(yīng)緊張及施工便道等問題，指導(dǎo)各縣市審批臨時用地336.69公頃。為進(jìn)一步強化服務(wù)意識，指導(dǎo)縣市林草部門，對永昌、彌昌、劍洱、云瀘等“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)項目做好前期工作。

2.全力支持項目建設(shè)使用林地。為進(jìn)一步推進(jìn)各類項目建設(shè)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，我局多措并舉，把涉林服務(wù)作為當(dāng)前最重要、最緊迫的工作來抓，進(jìn)一步提高工作效率，確保各類建設(shè)項目涉林服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。省林草局下達(dá)大理州2020年度建設(shè)項目使用林地定額300公頃。目前，大理州共審核上報各類工程建設(shè)永久使用林地項目89個，面積924.06公頃。疫情期間報備先行使用林地項目11個，面積1008.27公頃。經(jīng)國家和省林草局批準(zhǔn)和同意使用林地建設(shè)項目57個，面積383.08公頃。

（三）切實加強全州野生動物疫情防控工作。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，積極組織力量開展監(jiān)測巡護(hù)，及時掌握陸生野生動物疫源疫病情況。及時關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)及森林公園，組織人員在景區(qū)入口勸返游客。第一時間對258處人工繁育野生動物養(yǎng)殖場所實行封控隔離，對所養(yǎng)殖的野生動物及其制品進(jìn)行登記造冊。全面準(zhǔn)確完成全州以食用為目的的人工繁育陸生野生動物清查工作，登記在冊存欄量為51.6萬頭。對以藥用、科研、觀賞為目的的非食用人工繁育野生動物，進(jìn)行行政許可換發(fā)，按照不同用途實施分類管理，加強事中事后監(jiān)督。

（四）突出抓好“三沿”綠化美化。完成2020年營造林任務(wù)7.37萬畝，全民義務(wù)植樹90萬株。最美高速昆明至麗江大理段綠道建設(shè)，完成種植面積1521畝。繼續(xù)抓好洱海保護(hù)治理環(huán)湖生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)生態(tài)治理和修復(fù)工作，鞏固海東面山綠化成果。

（五）強化森林資源保護(hù)。抓緊抓實非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治，完成省移交我州1268個疑似變化圖斑現(xiàn)地排查，核實面積557公頃，核實率100%，查處整改工作有序推進(jìn)。著力加強森林草原防滅火工作。去冬今春防火期，州政府常務(wù)會議兩次聽取森林草原防滅火有關(guān)工作情況匯報。全州上下深入貫徹4月1日全省森林草原防滅火工作緊急電視電話會議阮成發(fā)省長重要講話精神，嚴(yán)格落實防火工作責(zé)任制。創(chuàng)新野外火源管理方式，在高火險期采取超常規(guī)措施對重點林區(qū)、重要部位實行出入山掃碼實名登記，實現(xiàn)進(jìn)出人員流動信息化管理，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理監(jiān)控平臺，精準(zhǔn)掌握林區(qū)人員進(jìn)出情況。截至6月15日，共發(fā)生森林火災(zāi)9起，比2019年度防火期減少59%。

（六）積極整合優(yōu)化自然保護(hù)地。認(rèn)真貫徹落實《建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，按照時限要求，州級自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案已上報省級審查。按照整體預(yù)案，現(xiàn)有49個自然保護(hù)地整合優(yōu)化為37個，面積為40.9萬公頃，保護(hù)率14.45%，符合保護(hù)面積不減少、保護(hù)強度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求。

二、存在的困難問題

我們也清醒的認(rèn)識到全州林業(yè)和草原工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）省林草局下達(dá)大理州2020年度建設(shè)項目使用林地定額300公頃。目前，已經(jīng)國家和省林草局批準(zhǔn)和同意使用林地面積383.08公頃，待批準(zhǔn)永久和臨時占用林地項目30個，面積496.73公頃，全州高速公路、水利工程等建設(shè)項目使用林地定額已非常急迫，需要進(jìn)一步向上爭取。

（二）林草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)模式粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展活力不足。雖然核桃產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展已形成規(guī)模，但核桃撫育規(guī)范化、初加工標(biāo)準(zhǔn)化有較大差距，以致核桃優(yōu)果產(chǎn)出率低，加之近年核桃價格較往年下滑回落，不同程度出現(xiàn)滯銷。全州適合造林的地塊逐年減少，造林產(chǎn)值減少。每年財政下達(dá)資金時林撫育面積都是扶貧整合下達(dá)，各縣完成森林撫育產(chǎn)值任務(wù)困難。對GDP核算增速一定程度上帶來影響。

（三）雖然全州森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了62.86%，但各地生態(tài)狀況差異較大、不平衡的問題還比較突出，全州陡坡耕地還未完全實現(xiàn)應(yīng)退盡退，石漠化片區(qū)生態(tài)仍然脆弱，特別是“沿路、沿河湖、沿城鎮(zhèn)”很多地方仍然缺綠少綠，生態(tài)功能和景觀效果不佳。最美高速建設(shè)推進(jìn)總體緩慢，工作推進(jìn)的辦法措施不多。

三、下半年工作打算

下半年工作中，林草部門將牢牢把握機遇，從大局出發(fā)，從細(xì)微處著手，把林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，與推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，切實把林草這篇文章做好，確保州委、州政府各項決策部署落地生根，全州爭取新增營造林12萬畝，義務(wù)植樹800萬株以上，森林覆蓋率力爭達(dá)到63%以上，森林蓄積量確保達(dá)到1.2億立方米。

（一）大力夯實發(fā)展保障措施。繼續(xù)對高速公路，重大建設(shè)項目、地方扶貧、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)項目進(jìn)一步強化服務(wù)意識，主動指導(dǎo)項目業(yè)主組織使用林地申報材料，確保報件及時受理審核、及時上報。并進(jìn)一步加強與國家和省林草局對接協(xié)調(diào)，積極解決各類重大建設(shè)項目中林地供給的難點和熱點問題，確保我州各類建設(shè)項目順利推進(jìn)。推動核桃初加工機械化、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升核桃優(yōu)果品質(zhì)。以核桃產(chǎn)業(yè)為重點推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。加大林業(yè)統(tǒng)計宣傳力度，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加快推進(jìn)項目實施，增加林木培育和種植產(chǎn)值。加大林產(chǎn)品的采集統(tǒng)計，做應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（二）大力推進(jìn)國土綠化。依托國家儲備林項目的實施及重點林草生態(tài)修復(fù)工程，全面推進(jìn)全州工程造林和生態(tài)修復(fù)工作。加快推進(jìn)昆明至麗江大理段綠化美化，確保完成綠色廊道工作建設(shè)任務(wù)。加大海東面山綠化查缺補漏、提質(zhì)增效工作力度?？茖W(xué)編制森林經(jīng)營規(guī)劃和方案，持續(xù)開展森林撫育、退化林修復(fù)為主的森林經(jīng)營活動，千方百計爭取國家政策性銀行支持，扎實開展國家儲備林PPP建設(shè)項目，實現(xiàn)森林大理建設(shè)目標(biāo)。加快推進(jìn)實施退化草原修復(fù)治理，抓好退耕還草工程。

（三）全面抓實林草資源保護(hù)。深入貫徹落實新修訂的森林法，嚴(yán)守林草生態(tài)紅線、資源消耗上限，持續(xù)抓實森林督查，推進(jìn)森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制落實。高質(zhì)量完成森林督查、森林資源監(jiān)測、森林資源管理“一張圖”年度更新、國家公益林變化監(jiān)測、省級公益林變化監(jiān)測、濕地資源監(jiān)測等工作。把非法侵占林地種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治行動的后續(xù)工作，作為一項政治任務(wù)來完成。穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)效益補償工作，加快摸清草原資源底數(shù)，加強濕地保護(hù)制度體系建設(shè)，認(rèn)真落實森林防火目標(biāo)管理責(zé)任制，完善重害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)抓好沙漠蝗監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防控工作。

（四）全面推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)管理。全面推進(jìn)全州自然保護(hù)地整合優(yōu)化，將自然保護(hù)地邊界與生態(tài)保護(hù)紅線相銜接。著力抓好各類自然公園的保護(hù)和管理工作，切實保護(hù)好各類自然公園的生態(tài)資源。全力抓好野生動物的管控和分類處置。

大理州林業(yè)和草原局

2020年7月15日

林業(yè)草原大數(shù)據(jù)建設(shè)平臺