《2025年政府工作報告》涉及雙碳領域政策清單（包括但不限于）：

一、綠色低碳發(fā)展領域

綠色低碳政策與標準已形成“國家頂層設計—行業(yè)專項規(guī)范—地方創(chuàng)新實踐”的多層次體系，覆蓋能源、交通、建筑、工業(yè)等重點領域。以下是相關政策及方案的綜合梳理：

1、《2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》

交通運輸領域：加快淘汰老舊機動車，提高營運車輛能耗限值準入標準，逐步取消各地新能源汽車限購。

公共領域電動化：推動新能源中重型貨車和零排放貨運車隊發(fā)展，優(yōu)化通行支持政策。

2、財政部支持生態(tài)文明建設政策

2024年12月23日全國財政工作會議：2025年財政政策聚焦碳達峰碳中和目標，通過橫向生態(tài)補償、污染防治資金支持（如大氣、水、土壤治理）及綠色低碳財稅框架構建，推動重點行業(yè)綠色轉型。

3、建筑領域綠色標準全覆蓋

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》要求到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推廣超低能耗建筑，既有建筑節(jié)能改造面積增長2億平方米以上，并推動可再生能源在建筑中的應用。

4、綠色低碳標準體系

工業(yè)和信息化部印發(fā)《通信行業(yè)綠色低碳標準體系建設指南（2023版）》 ，計劃到2025年完成制修訂50項以上國家標準和行業(yè)標準，覆蓋通信行業(yè)能效評估、碳足跡核算、綠色制造等，強化產(chǎn)業(yè)鏈低碳轉型的技術支撐。

5、鋼鐵行業(yè)

5.1 《鋼鐵行業(yè)軋鋼工序單位產(chǎn)品碳排放技術要求》（YB/T 6231-2024）：明確軋鋼工序碳排放統(tǒng)計范圍與計算方法，推動企業(yè)技術升級。

5.2 《不銹鋼單位產(chǎn)品能源消耗技術要求》（YB/T 6230-2024）：解決能耗數(shù)據(jù)標準化問題，提升行業(yè)能效水平。

二、綠色低碳先進技術示范工程

1、《綠色低碳先進技術示范項目清單》

項目分類與重點方向

1.1 源頭減碳類（22項）：聚焦非化石能源開發(fā)、化石能源清潔利用、綠氫示范等，例如100MWh重力儲能、350MW壓縮空氣儲能項目。

1.2 過程降碳類：涵蓋工業(yè)、建筑、交通領域，如福建龍巖的生物柴油項目（年減排57萬噸）。

1.3 末端固碳類：以CCUS技術為主，如華能正寧電廠的百萬噸級二氧化碳捕集項目（捕集成本達國際領先水平）

2、《國家重點推廣的低碳技術目錄》

技術分類與重點領域

2.1能源綠色低碳轉型（20項）：包括可再生能源開發(fā)、智能電網(wǎng)等技術。

2.2重點領域降碳（59項）：覆蓋工業(yè)（28項）、建筑（11項）、交通（15項）、農(nóng)業(yè)（5項），例如農(nóng)業(yè)領域的“糞-沼-蔬”生態(tài)循環(huán)技術123。

2.3其他技術：數(shù)智賦能（14項）、非二氧化碳減排（7項）、儲碳固碳（3項）

三、重點用能用水單位節(jié)能節(jié)水政策和標準

1、國家層面政策與標準

1.1《重點用能單位節(jié)能管理辦法》

適用對象：年綜合能耗≥1萬噸標準煤的用能單位，或地方政府指定的年綜合能耗≥5000噸標準煤的單位。

1.2《公共機構節(jié)約用水管理辦法》

適用對象：使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位等公共機構。

1.3《節(jié)約用水條例》及相關配套政策

要求強化水資源剛性約束，分行業(yè)制定節(jié)水指標，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)節(jié)水協(xié)同。

2、行業(yè)規(guī)范與技術標準

2.1《用能單位能源計量器具配備和管理通則》

重點單位需配備在線監(jiān)測設備，數(shù)據(jù)實時上傳。

2.2節(jié)水技術目錄

《國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄》

四、管控高耗能項目的政策和要求

國家發(fā)改委《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》

1、新增項目：對新增能耗≥5萬噸標準煤的“兩高”項目，國家發(fā)改委聯(lián)合相關部門進行窗口指導，審查能效水平、環(huán)保要求及產(chǎn)業(yè)政策符合性；

新增能耗<5萬噸標準煤的項目，由地方政府根據(jù)能耗雙控目標嚴格審批，嚴控低效產(chǎn)能。

2、存量項目：各省需建立“兩高”項目清單（含在建、擬建、存量），明確淘汰、改造或限制措施，并動態(tài)報送國家發(fā)改委。

3、考核與監(jiān)管強化

能耗雙控目標分解至各省，實行基本目標和激勵目標雙軌制。完成激勵目標的地區(qū)，能源消費總量免予考核?？己私Y果納入地方政府領導班子評價體系，未達標地區(qū)將被通報、整改甚至問責。

4、動態(tài)監(jiān)測與預警

建立重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，定期發(fā)布能耗雙控“晴雨表”，對進度滯后地區(qū)實施窗口指導。強化節(jié)能監(jiān)察能力，嚴查違法違規(guī)用能行為。

五、廢棄物循環(huán)利用和再生材料使用相關政策文件

1、《關于推動廢棄物循環(huán)利用體系建設的意見》

提出，到2025年大宗固體廢棄物年利用量達40億噸，再生資源年利用量4.5億噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達5萬億元；到2030年建成覆蓋全面、運轉高效的循環(huán)利用體系。

2、《廢棄物循環(huán)利用體系建設實施方案》

3、以舊換新政策與資源循環(huán)升級

回收循環(huán)支持：安排超長期特別國債支持資源回收平臺建設，推動“兩網(wǎng)融合”（生活垃圾與再生資源回收體系協(xié)同），培育骨干企業(yè)。

4、《再生料使用管理規(guī)范》

5、《家用電器中再生塑料使用技術規(guī)范》

六、綠色消費激勵機制

1、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合實施的“兩新”政策（設備更新、以舊換新）

提出對新能源汽車、節(jié)能家電等提供購新補貼。例如，汽車報廢更新補貼范圍擴大，家電以舊換新品類新增手機、平板等數(shù)碼產(chǎn)品，一級能效產(chǎn)品銷售額占比超90%。

2、《促進綠色消費實施方案》

明確到2025年綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升，完善綠色產(chǎn)品認證體系。

七、國家碳達峰第二批試點

1、《國家碳達峰試點建設方案》

第二批試點旨在全國范圍內(nèi)選擇具有代表性的城市和園區(qū)，探索不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構的碳達峰路徑，形成可復制推廣的經(jīng)驗。重點任務包括建立零碳園區(qū)、零碳工廠，推動重點行業(yè)綠色轉型，并完善碳排放雙控制度體系。

2、《2030年前碳達峰行動方案》和2025年政府工作報告要求，第二批試點聚焦“協(xié)同推進降碳減污擴綠增長”，強調(diào)技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并行，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

八、零碳園區(qū)、零碳工廠

1、2024年12月，中央經(jīng)濟工作會議

首次明確要求“建立一批零碳園區(qū)”，并將其作為協(xié)同推進降碳減污擴綠增長的重要抓手。

2、“十五五”碳達峰行動

國家發(fā)改委：2025年1月提出統(tǒng)籌謀劃“十五五”碳達峰行動，推進碳達峰試點建設，加快零碳園區(qū)布局。

3、《零碳工廠評價規(guī)范》

4、《零碳園區(qū)建設方案》

九、碳排放雙控制度體系、碳排放統(tǒng)計核算，產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度

1、碳排放雙控制度體系

《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》明確分三階段推進碳排放雙控：

2025年前：提升碳排放統(tǒng)計核算和監(jiān)測計量能力，為“十五五”全面實施奠定基礎?！笆逦濉睍r期：以強度控制為主、總量控制為輔，建立碳達峰考核制度。碳達峰后：以總量控制為主，強化碳中和目標考核。

2、碳排放統(tǒng)計核算

《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》要求建立覆蓋地方、行業(yè)、企業(yè)、項目和產(chǎn)品的全鏈條核算體系，并強化數(shù)據(jù)監(jiān)測與考核機制

3、產(chǎn)品碳足跡

3.1《關于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》

（五部門聯(lián)合印發(fā)）明確到2025年制定50項重點產(chǎn)品核算規(guī)則、初步建成行業(yè)數(shù)據(jù)庫，并建立國家碳標識認證制度；到2030年全面完善標準體系，覆蓋200項重點產(chǎn)品。

3.2《產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引》

3.3《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》

4、碳足跡標識

4.1《關于開展產(chǎn)品碳足跡標識認證試點工作的通知》

4.2 《關于公布產(chǎn)品碳足跡標識認證試點名單的通知》

十、全國碳排放權交易市場行業(yè)擴圍

1、《碳排放權交易管理暫行條例》

2、《水泥、鋁冶煉、鋼鐵 企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南》

十一、煤電低碳化改造試點示范

《煤電低碳化改造建設行動方案》提出三種低碳化改造方式：

1、生物質摻燒：利用農(nóng)林廢棄物等生物質資源，改造后機組需具備10%以上生物質摻燒能力，顯著降低燃煤消耗和碳排放4614。

2、綠氨摻燒：通過可再生能源電力制綠氫合成綠氨，替代部分燃煤，改造后機組綠氨摻燒比例不低于10F14。

3、碳捕集利用與封存（CCUS）：采用化學法、吸附法等技術捕集二氧化碳，用于驅油、制甲醇或地質封存

十二、積極參與和引領全球環(huán)境與氣候治理

1、《巴黎協(xié)定》

中國積極推動《巴黎協(xié)定》全面實施，主導或參與國際氣候談判，提出“中國方案”完善國際氣候遵約機制。在《巴黎協(xié)定》框架下，中國與遵約委員會密切溝通，定期提交溫室氣體清單報告，確保國內(nèi)政策與國際規(guī)則銜接。

例如，按期提交國家自主貢獻（NDC）報告，發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動》年度報告，公開減排進展與經(jīng)驗，提升氣候數(shù)據(jù)透明度。

2、《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》

完善氣候觀測網(wǎng)絡和災害預警系統(tǒng)，推進氣候適應型城市試點，強化農(nóng)業(yè)、交通等領域適應能力。

溫馨提示：本文為個人觀點，信息和數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)絡，謹慎采用風險自負。

Follow學姐，帶你提升碳市場認知，讓我們一起在碳海中顛簸。