農(nóng)村高額彩禮、大操大辦、人情攀比等不良習俗加重群眾負擔，影響社會風氣。村規(guī)民約是群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的自治性規(guī)章制度，也是推動鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明的重要一環(huán)。如何通過村規(guī)民約破除陳規(guī)陋習、推進移風易俗？

記者采訪了武漢大學社會學院教授楊華和西南交通大學公共管理學院副研究員王向陽。

記者：在推進移風易俗的過程中，如何發(fā)揮村規(guī)民約的應(yīng)有作用？

王向陽：移風易俗并非易事。鑒于移風易俗的復(fù)雜性以及工作的群眾性，來自上級部門單方面的強制要求，往往效果有限，難以持久。由群眾參與制定，并充分考慮當?shù)厣鐣幕瘋鹘y(tǒng)，在操作落實上可行的村規(guī)民約，能夠扎根基層更好發(fā)揮作用?？梢酝ㄟ^村民代表大會、上門入戶等方式征集意見，將婚喪宴席規(guī)模、彩禮限額等具體標準寫入村規(guī)民約，結(jié)合本地實際情況制定細則，避免“一刀切”。

楊華：移風易俗是一項系統(tǒng)性工程。村規(guī)民約要發(fā)揮引導(dǎo)與約束作用，對農(nóng)村婚喪禮俗、人情消費等發(fā)出建設(shè)性倡議，為移風易俗提供制度規(guī)范。在村規(guī)民約的制定過程中，基層黨委和政府可以提出倡議和引導(dǎo)，增強其權(quán)威性。在具體實踐中，由農(nóng)村黨員干部帶頭遵守，縣鄉(xiāng)紀檢機關(guān)進行監(jiān)督問責，推進移風易俗常態(tài)化。

記者：村規(guī)民約在執(zhí)行中如何化解“人情社會”與制度規(guī)范的沖突？如何平衡“軟引導(dǎo)”與“硬約束”的關(guān)系？

楊華：一方面，人情社會與制度規(guī)范并不矛盾，如傳統(tǒng)人情關(guān)系中的鄰里互助、誠實守信等正向倫理值得大力提倡，可以將其納入村規(guī)民約中，讓硬性規(guī)定既符合法律框架，又貼近村民生活。另一方面，村規(guī)民約條款與法律不能沖突，推動對村規(guī)民約進行司法確認，提升其權(quán)威性。除了明確的禁止性條款，還要配有獎懲措施，例如部分村莊在村規(guī)民約中細化紅白事操辦標準，通過“物質(zhì)獎勵 通報批評”遏制攀比浪費。

王向陽：在村規(guī)民約落實上，黨員干部要帶頭示范，以實際行動贏得村民理解支持配合。同時，要在“硬約束”的框架下，合理轉(zhuǎn)化群眾需求。比如，對于部分富裕家庭，有意愿、有能力“大操大辦”，其本質(zhì)是獲取社會正向評價的需求，需求本身可以理解，只是表達方式欠妥?；诖耍鞯乜煽紤]通過設(shè)立敬老愛老、扶貧助學等有益活動，引導(dǎo)其投身到公共事業(yè)建設(shè)中來。

記者：村規(guī)民約在倡導(dǎo)移風易俗上可以有哪些創(chuàng)新？如何提高村民參與的積極性，擴大村規(guī)民約的影響力？

楊華：一方面，在治理方式上要有所創(chuàng)新。許多地方因地制宜將自治單元下沉到田間地頭，充分發(fā)揮農(nóng)村婦聯(lián)、紅白理事會、鄉(xiāng)賢理事會等各類組織的力量，推動“身邊人管好身邊事”，凝聚婚俗婚風改革的合力。同時，強化黨建引領(lǐng)，以支部牽頭、黨員帶頭、村民參與的模式修訂村規(guī)民約。

另一方面，在內(nèi)容與表達形式上要創(chuàng)新?？梢圆捎谩绊樋诹铩薄拔遄指琛钡纫子浶问叫麄鞔逡?guī)民約，提升執(zhí)行實效。如有的地方與積分超市結(jié)合，村民參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)可兌換生活用品；有的地方通過文明實踐送服務(wù)上門，激發(fā)群眾參與熱情。

王向陽：應(yīng)拓寬村民參與村規(guī)民約制定的路徑，激發(fā)村民參與的積極性，確保村規(guī)民約條款得到群眾認可。在執(zhí)行過程中，也要強化村民的參與意識，對遵守村規(guī)民約的村民進行表彰，對違規(guī)者公開批評，強化自治約束力，由村民互評督促落實村規(guī)民約，促進移風易俗觀念深入人心，實現(xiàn)文明鄉(xiāng)風與基層治理雙提升。

（高國妍參與采寫）