遂寧市水利局

關(guān)于2024年度涉水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

工作情況的報(bào)告

市委、市政府：

2024年，市水利局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央和省、市工作部署，對照《遂寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，結(jié)合職責(zé)職能積極開展各項(xiàng)工作。現(xiàn)將2024年度涉水生態(tài)環(huán)境工作情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。一是將習(xí)近平生態(tài)文明思想在局黨組理論學(xué)習(xí)中心組第二期進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合水利部門實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決理論與實(shí)踐中的突出問題，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。二是召開黨組會(huì)，傳達(dá)市委、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的文件和會(huì)議精神，市水利局黨組學(xué)習(xí)和傳達(dá)了遂寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2024年第二次等會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)涉水環(huán)保相關(guān)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的部署要求上來。三是提升水利系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，通過會(huì)前學(xué)法、“世界水日”“中國水周”集中宣傳涉水環(huán)保知識，印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)和涉水生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識手冊》。

（二）大力推進(jìn)水土流失治理。一是統(tǒng)籌自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門水土流失治理項(xiàng)目，協(xié)同推進(jìn)水土流失治理，2024年完成水土流失治理114.21平方公里。二是嚴(yán)控人為水土流失。嚴(yán)厲打擊水土保持領(lǐng)域違法違規(guī)行為，對不配合整改和拒不整改的違法生產(chǎn)建設(shè)單位開展約談、通報(bào)、立案查處和信用監(jiān)管。2024年以來開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督現(xiàn)場檢查150余次，復(fù)核圖斑200余個(gè)，約談、通報(bào)責(zé)任對象73個(gè)，立案查處項(xiàng)目7個(gè)，依法依規(guī)認(rèn)定“重點(diǎn)關(guān)注名單”企業(yè)單位2家。截至2024年底，全市共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2241.98萬元，其中市本級征收375.47萬元。三是全力爭創(chuàng)國家示范。結(jié)合國家站點(diǎn)優(yōu)化布局項(xiàng)目建設(shè)，對遂寧水土保持試驗(yàn)站進(jìn)行升級改造。完成大英縣卓筒井小流域提質(zhì)增效工程，積極申報(bào)國家水土保持示范工程（生態(tài)清潔小流域）。2024年4月，大英縣卓筒井生態(tài)清潔小流域、2023年水土流失綜合治理、2023年馬力河小流域水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目三項(xiàng)工作代表省迎接國家考核評估，順利通過考評。

（三）強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理。編制印發(fā)《遂寧市重點(diǎn)河流2024年水量分配和水資源調(diào)度計(jì)劃》《芝溪河水資源調(diào)度方案》。我市現(xiàn)有水電站19座，按規(guī)定需泄放生態(tài)流量的水電站15座，均已安裝監(jiān)測（監(jiān)控）設(shè)施并接入省統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施實(shí)時(shí)視頻及生態(tài)流量監(jiān)管。組織建設(shè)青崗水位站、明月水位站流量監(jiān)測設(shè)施，依托遂寧水文中心和省級水資源管理和調(diào)配系統(tǒng)，對涪江流域11處考核、管理斷面流量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，截至目前，各斷面流量日均達(dá)標(biāo)率均在90%以上。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)迎接中央生態(tài)環(huán)保督察工作。一是積極準(zhǔn)備。印發(fā)《迎接第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，明確責(zé)任分工，對第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來各類環(huán)保督察、經(jīng)責(zé)審計(jì)、巡視巡察、暗訪督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)的涉水環(huán)保問題，建立發(fā)現(xiàn)問題、整改措施、整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改進(jìn)度“五張清單”，共梳理發(fā)現(xiàn)152條問題，并安排相關(guān)科室進(jìn)行專題督導(dǎo)。二是認(rèn)真對待。11月5日到11月6日期間，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作組人員下沉至遂寧市，反饋涉水環(huán)保問題3件，收到信訪協(xié)辦件3起，正按時(shí)序整改。三是全面整改。針對反饋蓬溪縣紅江鎮(zhèn)部營村有1處“堆料”問題，經(jīng)認(rèn)定該棄土場屬于亂堆行為，已完成整改；反饋大英縣三鑫紙業(yè)有限公司非法取水問題，大英縣水利局已立案調(diào)查。協(xié)辦件反饋射洪市河湖修復(fù)問題，賡即實(shí)施坑凼整治工作，確保2025年2月底生態(tài)修復(fù)到位。

（五）強(qiáng)化水域岸線空間管控。持續(xù)推進(jìn)河湖管理范圍劃定，全面完成四川河湖名錄內(nèi)79條河流管理范圍劃定工作。開展2024年水利部移交189個(gè)遙感圖斑核查整治工作，復(fù)核發(fā)現(xiàn)并整改屬實(shí)問題33個(gè)。嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目（活動(dòng)）事前審批，受理、審查、批復(fù)涉河建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)活動(dòng)13個(gè)。督促采砂企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“誰開采、誰清理、邊開采、邊修復(fù)”要求，2024年完成采砂岸線平整修復(fù)11.5公里。

（六）做深做實(shí)河長制工作。一是壓實(shí)“管水”責(zé)任。印發(fā)《2024年遂寧市全面強(qiáng)化河長制工作要點(diǎn)》（遂寧市總河長令第4號），明確“清河、護(hù)岸、凈水、保水、禁漁”工作重點(diǎn)，制定《2024年“7 5”市級河流河長制工作清單》，系統(tǒng)推進(jìn)河湖管理保護(hù)和治理，全市河湖面貌持續(xù)向好。二是扛牢“護(hù)水”責(zé)任。市級河長率先“垂范”，采用“常態(tài) 集中”巡河模式，推動(dòng)解決一批河湖突出問題。截至2024年底，全市各級河長共計(jì)巡河8.45萬余次，其中市級河長巡河68次，督導(dǎo)并整改問題4544個(gè)。三是聯(lián)動(dòng)“治水”責(zé)任。主動(dòng)協(xié)調(diào)上下游、左右岸區(qū)域開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控工作。2024年川渝兩地“行政河長 河道警長 檢察長”聯(lián)合巡河1次，與綿陽市、資陽市、重慶市潼南區(qū)在涪江、瓊江流域聯(lián)合巡河7次，共同解決流域重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。涪江、瓊江河長制工作得到省級河長肯定性批示，瓊江川渝聯(lián)防聯(lián)控工作推進(jìn)會(huì)在安居區(qū)召開。

（七）強(qiáng)化小水電監(jiān)督管理。印發(fā)《遂寧市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管工作的通知》，加強(qiáng)水電站報(bào)備管理，細(xì)化水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)管措施。根據(jù)我市水電站下泄生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管工作實(shí)際，2024年將14座小水電站納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄；督促有關(guān)縣（市、區(qū)）水利局指導(dǎo)水電站在河段醒目位置和水電站廠區(qū)設(shè)立生態(tài)流量監(jiān)督公示牌，明確生態(tài)流量泄放標(biāo)準(zhǔn)、泄放方式、責(zé)任人和投訴舉報(bào)電話等，并及時(shí)更新相關(guān)信息。

二、存在的問題

（一）河湖岸線管控形勢嚴(yán)峻。根據(jù)第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋，仍有典型涉河違規(guī)建設(shè)，一些地區(qū)和部門仍想方設(shè)法在河道管理范圍內(nèi)違規(guī)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，為岸線管控帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍有差距。盡管整體水質(zhì)達(dá)到階段性目標(biāo)，但部分國省斷面水質(zhì)仍面臨嚴(yán)峻形勢，根據(jù)2024年12月全市地表水環(huán)境質(zhì)量排名，蓬溪縣華興河斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類。同時(shí)，開善河、聯(lián)盟河等河段水質(zhì)仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（三）河道采砂管理仍有不足。近日，四川省總河長辦轉(zhuǎn)發(fā)了水利部通報(bào)湖北省隨州市違規(guī)采砂典型案例，并通報(bào)了我省河道涉砂典型案例，其中涉及我市有遂寧天乙公司違法采砂、蓬溪縣疏浚項(xiàng)目違規(guī)立項(xiàng)和遂寧經(jīng)開區(qū)借工程之名實(shí)施非法采砂之實(shí)3個(gè)問題。

三、下一步工作打算

（一）充分發(fā)揮河長制工作作用。各級河長充分履行河湖管理、治理與保護(hù)職責(zé)，市河長辦將發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同配合，各轄區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，共同推進(jìn)河長制工作，把河湖長制工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，以更高的政治站位推動(dòng)河湖保護(hù)治理工作取得新成效。深入探索建立以物理空間為單元的河長、林長、田長“三長”聯(lián)動(dòng)、一巡三查工作機(jī)制，高效系統(tǒng)落實(shí)河長、林長、田長“三長”責(zé)任，切實(shí)提高“三長”履職效率。

（二）不斷推動(dòng)水質(zhì)量持續(xù)向好。提升水資源優(yōu)化配置能力，建好用好污水處理設(shè)施，提升污水處理能力。強(qiáng)化污染源防控，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效，積極引導(dǎo)督促工業(yè)企業(yè)減污降排。大力推進(jìn)重點(diǎn)小流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，完善監(jiān)測體系，高度關(guān)注小流域水質(zhì)等重要指標(biāo)動(dòng)態(tài)升降變化，推動(dòng)華興河、開善河等小流域水質(zhì)持續(xù)改善。

（三）強(qiáng)化河湖水域岸線管控。持續(xù)做好河湖管理范圍劃定和河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃工作，為河湖水域岸線空間管控提供科學(xué)支撐依據(jù)。充分利用河流劃界及規(guī)劃成果，強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目及有關(guān)活動(dòng)審查，堅(jiān)決遏制“四亂”問題新增。全面摸排核查歷史遺留問題，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，依法依規(guī)清理整治影響河道行洪安全的違建項(xiàng)目，確保河道行洪通暢。