http://daily.clzg.cn/html/2025-04/05/content_295203.htm

云南省委、云南省人民政府日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”的重要載體。到2030年，實(shí)現(xiàn)云南地區(qū)生產(chǎn)總值超過500億元的縣（市）達(dá)到15個(gè)。

培育“四個(gè)一批”縣域經(jīng)濟(jì)

《意見》提出，將通過聚焦特色優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)、統(tǒng)籌硬件軟件補(bǔ)齊短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合深入發(fā)展、協(xié)同改革開放增強(qiáng)動(dòng)力，5個(gè)方面明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向路徑。到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過500億元的縣（市）達(dá)到15個(gè)，200億元至500億元的縣（市）達(dá)到40個(gè)。全省年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于50萬人，縣域城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

從產(chǎn)業(yè)支撐方面看，云南將實(shí)施“四個(gè)一批”，即培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、培育一批工業(yè)大縣、培育一批文旅名縣、培育一批口岸強(qiáng)縣。具體來說，云南將大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)。探索設(shè)施農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，差異化開發(fā)產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

在工業(yè)領(lǐng)域，云南加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因地制宜前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。支持有條件的縣（市）謀劃氫能項(xiàng)目，研發(fā)新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)，開展電化學(xué)儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能和“光儲(chǔ)充”多元化試點(diǎn)。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)，建設(shè)智算中心，在醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)域開展應(yīng)用人工智能試點(diǎn)。

在文旅領(lǐng)域，云南通過加快旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、加強(qiáng)品牌宣傳推廣、提升服務(wù)管理水平等措施，形成一批文旅名縣。推進(jìn)“旅居云南”建設(shè)，推進(jìn)旅游與節(jié)慶、演藝、研學(xué)等融合發(fā)展。構(gòu)建“央媒＋地方媒體＋文旅企業(yè)”聯(lián)動(dòng)、線上線下一體推廣的品牌傳播矩陣。圍繞“有一種叫云南的生活”主題IP，創(chuàng)新開展“大家系列”5個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)與國際旅游組織交流合作，高質(zhì)量辦好文化和旅游推介活動(dòng)。

在口岸領(lǐng)域，云南將發(fā)展落地加工、提升通關(guān)效能、增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)全省沿邊縣（市）經(jīng)濟(jì)大起來、強(qiáng)起來。加快智慧口岸建設(shè)。推廣運(yùn)用“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式。創(chuàng)新“邊民互市＋合作社（互助組）＋落地加工企業(yè)”等多種發(fā)展模式，構(gòu)建邊民、村集體、合作社、經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

提升縣城綜合承載能力

從就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面看，云南通過擴(kuò)大縣域就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等措施，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。包括構(gòu)建以“幸福里”社區(qū)為龍頭，以零工市場(chǎng)、“家門口”公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施“技能云南”行動(dòng)，推進(jìn)“學(xué)歷證書＋若干職業(yè)技能證書”制度實(shí)施。探索“高原特色農(nóng)業(yè)＋創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)＋創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村＋創(chuàng)業(yè)”等模式，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)、社區(qū)和村落。

從補(bǔ)齊軟硬件短板方面看，云南通過提升縣城綜合承載能力、優(yōu)化縣城公共服務(wù)供給、提升縣城建設(shè)品質(zhì)等措施不斷完善。包括在口岸（重點(diǎn)通道）所在地合理布局建設(shè)邊境貿(mào)易商品市場(chǎng)、商貿(mào)中心、邊民互市場(chǎng)所。

推進(jìn)市政公共設(shè)施及建筑等數(shù)字化改造、智能化運(yùn)營。遴選70個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)具有Ⅰ級(jí)及以上水平的縣級(jí)兒童急救點(diǎn)。

從推進(jìn)城鄉(xiāng)融合方面看，云南將把構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化空間體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化配置、提升城鄉(xiāng)一體化治理水平等作為重點(diǎn)措施。其中，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，完善以縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)一體化空間格局。把縣城作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，推動(dòng)與周邊城市和縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化縣城連接城市、輻射鄉(xiāng)村能力。

從改革開放協(xié)同方面看，云南將持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)開放合作。包括積極穩(wěn)妥做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)工作，開展新增整縣、整市承包地改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)集體林地“三權(quán)”分置。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)。推進(jìn)滬滇“16＋16”園區(qū)合作共建，積極承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型、成本敏感型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施“云品入滬”“云品出滇”工程和“百縣百品”行動(dòng)。    首席記者廖興陽報(bào)道