清晨朝露下，泮坑景區(qū)鳥鳴不絕，碧水藍天相互映襯，生態(tài)之美盡顯；盛夏艷陽天，劍英公園里陣陣荷香引得游人駐足輕嗅，風卷云舒美如畫；日暮黃昏里，梅江河水面波光粼粼，映照著一江兩岸的燈火夜景……

地處粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，綠色是梅州發(fā)展的底色。梅州始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，森林覆蓋率多年來保持全省第一，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，先后獲評“國家森林城市”“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”等，并成功入選首批省級海綿城市建設示范城市。這些榮譽背后，凝聚著梅州全市上下對美好生態(tài)環(huán)境的不懈追求和共同努力，凝聚著制度的力量、人民的力量、法治的力量。

近年來，梅州市人大常委會認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實中央和省、市關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督職能作用，廣泛匯聚代表力量，促進全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，奮力在綠水青山間書寫履職答卷。市人大常委會環(huán)保監(jiān)督工作案例入選全省人大環(huán)境資源領域十大典型監(jiān)督案例。

完善立法

筑牢生態(tài)安全法制屏障

法律是治國之重器，良法是善治之前提。梅州市人大常委會不斷探索用好地方立法權的方式方法，聚焦保護自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境3個方面，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度建設。

在獲得地方立法權后，市人大常委會首先將立法工作著力點放在遏制森林火災上，研究制定了全國首部以“森林火源”為管理對象的地方性法規(guī)《梅州市森林火源管理條例》，創(chuàng)新提出“森林防火責任制”，在保障社會需求的同時，全過程、全方位、精細防控森林火源，為梅州廣袤的森林加上一層堅實的法律保護罩。

“條例對森林防火區(qū)的范圍劃定、禁止行為、野外用火審批條件等作出了具體規(guī)定，對火源管控非常實用?！笔辛謽I(yè)局相關負責人表示。

條例實施以來，全市森林火災的數(shù)量、受災面積持續(xù)下降，森林資源得到有效撫育和管護，森林蓄積量穩(wěn)步提高，梅州連續(xù)5年在全省森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核中獲評優(yōu)秀等次，為粵港澳大灣區(qū)、沿海經(jīng)濟帶筑牢了“粵北生態(tài)屏障”。

近年來，市人大常委會針對環(huán)保重點領域先后出臺4部地方性法規(guī)，初步建立起了較為完善的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度體系。例如，在全省率先制定海綿城市建設管理條例，將客家傳統(tǒng)建筑自然消納雨水和生活污水的理念融入其中，進一步提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能；聚焦韓江流域暴雨災害預警與響應，在全省率先開展跨省區(qū)域協(xié)同立法，推動增強洪災防治預警協(xié)調(diào)處置能力。“我們從減少廢水廢氣排放、保護生態(tài)資源、打造宜居環(huán)境等方面開展立法，為全方位保護生態(tài)環(huán)境提供法制保障。”市人大常委會法工委主任楊遠東表示。

在法規(guī)的宣傳帶動下，弘揚生態(tài)文明、倡導綠色生活的社會風尚逐漸興起，越來越多的市民成為生態(tài)文明的傳播者、踐行者和守護者。梅南鎮(zhèn)梅南社區(qū)居民林先生對此感觸頗深：“社區(qū)小廣場宣傳欄上有相關法規(guī)條例的內(nèi)容，平時看得多了，自然就記在心里了，自己也會多加留意。”

立足于“法之必行”，市人大常委會深入抓好立法“后半篇文章”。近年來，先后對國家、省、市生態(tài)環(huán)保領域9部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，督促政府及相關職能部門嚴格落實生態(tài)環(huán)保領域法律法規(guī)，助推梅州空氣、土壤、地表水等環(huán)境狀況持續(xù)改善。

市人大常委會城鄉(xiāng)建設環(huán)境資源工委主任余紅輝就是執(zhí)法檢查的親歷者?！叭ツ?，我們在全市組織開展了市農(nóng)村生活垃圾管理條例執(zhí)法檢查，并向政府提出了針對性建議，推動全市建成3座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座廚余垃圾處理設施和135座具有壓縮功能的轉運站，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋?！庇嗉t輝說。

強化監(jiān)督

守護青山綠水藍天凈土

梅州市人大常委會在推動環(huán)保監(jiān)督工作中緊扣“上級部署重點工作、代表建議辦理情況、督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況”三必督原則，充分運用專題調(diào)研、集中視察、專項督辦等監(jiān)督方式，找準存在問題，提出管用建議，推動問題解決，以有力有效的人大監(jiān)督保障梅州青山常在、綠水長流、空氣常新。

興寧市鐵山嶂鐵礦經(jīng)過多年露天開采，尾礦、礦渣等造成礦區(qū)土壤酸化嚴重，地表貧瘠、山體裸露，殘留的廢石、廢渣在雨水沖刷下極易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災害，威脅著周邊群眾的生產(chǎn)生活安全。2021年，鐵山嶂生態(tài)治理項目被正式列入國家山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。

“修復工程實施后，我終于有了‘安家’的感覺。以前每到雨季，經(jīng)常要撤離，現(xiàn)在基本不用再‘跑’了！”提到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復前后的變化，村民劉姐感嘆道。

興寧市鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復前后對比

督辦好涉及環(huán)保領域的代表建議，市人大常委會從不含糊、見行見效?！笆腥舜蟪Ｎ瘯B續(xù)兩年對新能源汽車配套設施建設的建議進行重點督辦，至去年底，全市新增公共充電樁1139個，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關停車場配建了充電樁，進一步滿足群眾綠色出行需求?！笔邪l(fā)改局相關科室負責人介紹。通過實打?qū)嵉谋O(jiān)督舉措，市人大常委會持續(xù)推動政府及相關部門高質(zhì)量辦好梅江中游環(huán)境保護與修復工程建設、碳匯造林、新能源汽車配套設施建設3件代表建議，取得了積極成效。

市人大常委會還持續(xù)加大對中央、省環(huán)保督察反饋問題整改落實情況的督辦力度，圍繞全市省級自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站退出或整改工作進展情況和豐順縣榕江北河水環(huán)境綜合治理情況開展專題調(diào)研，確保問題不折不扣整改到位，為推進梅州生態(tài)文明建設提供有力支撐。

發(fā)動代表

加快綠美梅州生態(tài)建設

走進大埔縣三河鎮(zhèn)綠美公園，一棵棵樹木在暖陽春風中昂首挺立，展現(xiàn)出勃勃生機，它們大多是去年4月省市共建“人大代表林”活動時，梅州的全國、省、市人大代表合力所植。

“去年，我們積極響應省人大常委會‘人大代表林’建設和市委‘廿林添綠’行動號召，向全市五級人大代表發(fā)出‘人大代表林’共建倡議書，全覆蓋發(fā)動代表捐款785萬元，建成490多畝的省市共建‘人大代表林’，并打造91個縣鎮(zhèn)‘人大代表林’，植樹數(shù)量和面積均排名全省第一，得到省人大常委會肯定?！笔腥舜蟪Ｎ瘯砉の魅侮悵h杰介紹道，“各級人大也紛紛行動，組織人大代表通過‘認捐、認種、認養(yǎng)’等多種方式共建綠美家園，收到了良好的效果。”

梅州市各級人大及其常委會還充分發(fā)揮人大代表來自基層、聯(lián)系群眾的作用，引導代表“向綠”履職，組織近萬名人大代表開展履職活動2377場次，收集群眾意見2735條，推動解決問題2113件，形成代表建議549件，助推綠美梅州生態(tài)建設更上一層樓。

更好地推動綠色生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，也是梅州市人大常委會主要的履職方向。去年9月，市人大常委會制定印發(fā)《企業(yè)界全國、省、市人大代表定點聯(lián)系鎮(zhèn)村助力“百千萬工程”實施方案》，引導廣大人大代表發(fā)揮所在行業(yè)特點和資源、信息、技術、專業(yè)優(yōu)勢，幫助鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）進一步探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，做好“綠水青山”向“金山銀山”轉化文章，為鎮(zhèn)村發(fā)展注入動能。

省人大代表、梅州市風衣谷生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)有限公司董事長張雪蓮便是其中的突出代表。她錨定“產(chǎn)業(yè)＋文化＋生態(tài)”發(fā)展思路，通過推進撂荒耕地復種、流轉閑置資源、綠化美化生態(tài)，在興寧市永和鎮(zhèn)新寨村積極發(fā)展特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，既改善了農(nóng)村人居環(huán)境，又增強了村集體經(jīng)濟“造血”功能，帶動了周邊村民增收。

“良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的寶貴財富，也正是因為這里環(huán)境優(yōu)美、山清水秀，才能吸引眾多游客光臨新寨?！睂τ诮窈蟮陌l(fā)展方向，張雪蓮表示，“接下來，我們將繼續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上著力，努力探索釋放生態(tài)資源經(jīng)濟效益和社會效益的新路徑，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)村發(fā)展越來越旺！”

(研宣)