3月5日，李強總理在向十四屆人大三次會議作的政府工作報告中提出，要“深化集體林權(quán)、農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)業(yè)水價等改革。因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好‘土特產(chǎn)’文章，發(fā)展林下經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道”。這是深入落實2025年中央一號文件關(guān)于“統(tǒng)籌推進林業(yè)、農(nóng)墾和供銷社等改革”等決策部署的重要舉措。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要自然資源，具有水庫、錢庫、糧庫和碳庫功能。我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及1億多農(nóng)戶。深化集體林權(quán)制度改革，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，是助推鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。實現(xiàn)“機制活、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的林改目標，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快以新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式為代表的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極培育和發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快培育林木新品種，夯實集體林高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)

林木種子是林業(yè)生產(chǎn)中最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，是林業(yè)發(fā)展中名副其實的“芯片”。林木新品種是通過現(xiàn)代育種技術(shù)培育出來、具有優(yōu)良性狀和高產(chǎn)潛力的種子。林木新品種攜帶著豐富的優(yōu)良基因，基因決定著林木的抗逆性、遺傳穩(wěn)定性、生長速度、林木品質(zhì)等功能特性。因此，林木新品種的推廣和應(yīng)用對于提高林木產(chǎn)量具有重要意義。例如，中國林科院亞林所和亞林中心團隊選育的“長林”系列油茶良種，已成為江西、河南、浙江、福建、四川等油茶產(chǎn)區(qū)的主導(dǎo)品種。依托這些油茶良種，配以油茶豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)栽培和綠色加工技術(shù)，茶油畝產(chǎn)量由原來的5公斤左右提高到30—50公斤。與農(nóng)業(yè)相比，林業(yè)生產(chǎn)效益相對偏低，其中制約因素之一就是林木種苗自主創(chuàng)新能力不足。因此，要加強雜交育種、多倍體育種、轉(zhuǎn)基因和基因編輯等育種技術(shù)研究，積極培育優(yōu)質(zhì)林木新品種，提高林木種苗自主創(chuàng)新能力，做優(yōu)做強林木種苗產(chǎn)業(yè)，從而在產(chǎn)業(yè)鏈源頭為林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

應(yīng)用現(xiàn)代信息新技術(shù)，推動集體林業(yè)智能化智慧化轉(zhuǎn)型

智慧林業(yè)是充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)武裝的現(xiàn)代化新型林業(yè)，能有效實現(xiàn)森林資源監(jiān)測、林業(yè)生產(chǎn)、管理和決策的感知化、智慧化、自動化、可視化。例如，近年來江西省靖安縣大力推進智慧林業(yè)建設(shè)，依托衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、三維展示等新技術(shù)，將森林資源監(jiān)管、森林防火、林業(yè)有害生物防控、古樹名木保護、自然保護地管理等納入智慧林業(yè)平臺統(tǒng)籌管理，大幅提升森林資源智能管護水平。當前智慧林業(yè)發(fā)展過程中，仍面臨傳感器和數(shù)據(jù)采集的精度與穩(wěn)定性不足、大數(shù)據(jù)精準高效處理難、網(wǎng)絡(luò)連接不穩(wěn)定或無法覆蓋、數(shù)據(jù)隱私與安全性保障難等突出問題。因此，要以問題為導(dǎo)向，加強現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用研究，推動新一代人工智能與林業(yè)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展智慧林業(yè)。

大力研發(fā)普及新裝備，促進林業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅躍遷

新裝備在林業(yè)生產(chǎn)中扮演著重要角色。新裝備如植樹機器人、自動伐木機、林果采收機器人等，能夠高效完成造林、撫育、采伐等作業(yè)任務(wù)，大幅節(jié)約勞動力投入，提高林業(yè)生產(chǎn)效率。例如，浙江農(nóng)林大學一研究團隊研發(fā)出林果采收機器人——折展式林果采收一體機。該裝備在浙江省余姚市、杭州臨安區(qū)、開化縣等地推廣應(yīng)用。實測結(jié)果表明，采收一體機工作效率驚人。一臺采收一體機工作效率相當于一個農(nóng)民工作效率的48倍。

圍繞當前林業(yè)機械化的短板，要加快研發(fā)和普及適應(yīng)集體林生產(chǎn)特點的新裝備，如除草松土機、林業(yè)播種機、撫育割灌機等營林機械裝備，伐木機器人、油茶采果機等智能采伐與運輸機械裝備，有效降低林業(yè)生產(chǎn)的勞動強度，全面提升集體林區(qū)的勞動生產(chǎn)率。

總結(jié)推廣經(jīng)營新模式，引導(dǎo)規(guī)范集體林適度規(guī)模經(jīng)營

近年來，廣大集體林區(qū)林地細碎化問題逐步凸顯，林地撂荒現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致“誰來種樹”“誰來護林”“誰來經(jīng)營”等問題日益尖銳。為應(yīng)對上述挑戰(zhàn)，各地積極探索新模式，推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，努力構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的新型林業(yè)經(jīng)營體系。例如，湖北省竹山縣支持小農(nóng)戶通過多種形式聯(lián)合開展生產(chǎn)，推廣家庭聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶股份合作經(jīng)營、農(nóng)戶委托經(jīng)營等模式；積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶開展聯(lián)合經(jīng)營，提升集體林經(jīng)營水平。當前，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)和新型林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展疲弱成為推進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營重要的瓶頸因素。因此，要以深化集體林改為契機，進一步放活林地經(jīng)營權(quán)，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭林場等新型林業(yè)經(jīng)營主體，推廣“新型林業(yè)經(jīng)營主體 農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，全面提升集體林規(guī)模經(jīng)營水平。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。深化集體林權(quán)制度改革，必須立足林木生長全周期、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程，堅持科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與科學普及一體化推進，加快新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式推廣應(yīng)用，在守護好、建設(shè)好綠水青山的同時，暢通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、釋放“兩山”轉(zhuǎn)化潛能，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一，為推進鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻。（寧攸涼 劉璨）