營商環(huán)境

是企業(yè)生存發(fā)展的土壤

也是區(qū)域競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)

我省營商環(huán)境評價具體包含哪些指標(biāo)？

如何確保評價實效？

一起來看??

《辦法》系統(tǒng)性構(gòu)建了覆蓋評價目標(biāo)、對象、責(zé)任分工的完整制度框架，回答了營商環(huán)境評價“為何評、誰來評、評什么”的核心問題。

《辦法》明確，省營商環(huán)境評價對象為21個市（州）。根據(jù)工作需要，可拓展選取縣（市、區(qū)）及新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行評價。

根據(jù)《辦法》，我省營商環(huán)境評價不再局限于數(shù)據(jù)指標(biāo)的簡單堆砌，而是以企業(yè)實際需求為出發(fā)點，將“指標(biāo)評價”（指按照評價指標(biāo)體系對各市（州）營商環(huán)境狀況的綜合評估）與“經(jīng)營主體滿意度調(diào)查”（主要反映經(jīng)營主體對營商環(huán)境的認(rèn)可度、獲得感和滿意度）并重，既注重量化數(shù)據(jù)，又強調(diào)主觀體驗。

為確保評價的客觀性，《辦法》要求，省營商環(huán)境評價由省發(fā)展改革委依法按照政府采購相關(guān)程序委托第三方專業(yè)機構(gòu)獨立開展。

《辦法》指出，省營商環(huán)境評價原則上以自然年度為周期，每年開展一次。評價過程主要包括評價輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)核驗、數(shù)據(jù)分析、成果輸出等階段。評價完成后，編制營商環(huán)境評價報告。

如何讓評價既精準(zhǔn)又“輕便”？《辦法》給出答案：

>>滿意度調(diào)查“直達(dá)一線”。經(jīng)營主體滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)則通過問卷調(diào)查、電話訪談、實地走訪等直接聽取經(jīng)營主體意見的方式獲取。

在數(shù)據(jù)核驗階段，將通過企業(yè)訪談與實地調(diào)研相結(jié)合、交叉驗證與第三方核驗相印證，采用數(shù)據(jù)比對、溯源復(fù)核和邏輯關(guān)系診斷等方式，對采集的評價數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗。數(shù)據(jù)分析階段，將采用前沿距離法、標(biāo)桿法等通用分析方法，建立數(shù)據(jù)評價模型進(jìn)行分析。

省營商環(huán)境評價結(jié)果不作排名，分“優(yōu)秀”“良好”“一般”三個等級，各等次比例根據(jù)每年度評價整體結(jié)果劃分。

《辦法》提出三個要求，推動實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)，要求：

>>省營商環(huán)境評價應(yīng)當(dāng)全面梳理反映的問題，點對點反饋市（州）營商環(huán)境牽頭部門和省直相關(guān)部門，推動各地區(qū)各部門以評促改、補齊短板。

>>省營商環(huán)境評價應(yīng)當(dāng)總結(jié)各地區(qū)各部門優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng)新實踐，形成典型案例予以復(fù)制推廣，引導(dǎo)各地區(qū)各部門比學(xué)趕超。

>>省營商環(huán)境評價應(yīng)當(dāng)對標(biāo)前沿標(biāo)桿、找準(zhǔn)全省營商環(huán)境短板弱項，提出具有針對性、前瞻性、可操作的優(yōu)化建議，為深化改革、創(chuàng)新舉措提供參考。

為防止評價失真，《辦法》對第三方專業(yè)機構(gòu)、參與評價的單位和個人提出相應(yīng)要求，劃出多條“高壓線”，嚴(yán)禁任何單位和個人借評價數(shù)據(jù)牟利等。其中明確，經(jīng)營主體可自主參與評價調(diào)查和反映情況，參評市（州）、部門不得干預(yù)。

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